水環境保(bao)護事關人民群眾切(qie)身利益，事關全面建成小康(kang)社(she)會，事關實現(xian)中(zhong)華(hua)民族偉大(da)復(fu)興(xing)中(zhong)國夢。當前，我國一些地區(qu)水環境質量差、水生態受(shou)損重、環境隱患多等問題十分突出，影響(xiang)和損害群眾健康(kang)，不利于經濟社(she)會持(chi)續發展(zhan)。為切(qie)實加大(da)水污染(ran)防(fang)治力度，保(bao)障國家(jia)水安全，制定本行動(dong)計劃。

　　總體要(yao)求：全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)十八大和十八屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)會精神，大力推進(jin)生態文明建設(she)，以改善水環境質量為(wei)核(he)心，按照“節水優先(xian)、空間(jian)均(jun)衡、系統(tong)治理(li)(li)、兩手發力”原則，貫徹“安全(quan)(quan)(quan)(quan)、清潔(jie)、健康(kang)”方針，強(qiang)化源頭(tou)控(kong)制，水陸統(tong)籌、河海(hai)兼顧，對江河湖海(hai)實(shi)(shi)施(shi)分流域(yu)、分區(qu)域(yu)、分階段科(ke)學治理(li)(li)，系統(tong)推進(jin)水污(wu)染防(fang)治、水生態保護和水資源管理(li)(li)。堅(jian)(jian)持(chi)政府(fu)(fu)市(shi)場協同，注(zhu)重(zhong)改革創新；堅(jian)(jian)持(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)依法推進(jin)，實(shi)(shi)行(xing)最嚴格環保制度；堅(jian)(jian)持(chi)落實(shi)(shi)各方責任，嚴格考核(he)問責；堅(jian)(jian)持(chi)全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)參與(yu)(yu)，推動(dong)節水潔(jie)水人(ren)人(ren)有責，形成“政府(fu)(fu)統(tong)領、企業施(shi)治、市(shi)場驅動(dong)、公(gong)眾參與(yu)(yu)”的(de)(de)(de)水污(wu)染防(fang)治新機制，實(shi)(shi)現環境效益(yi)、經(jing)濟效益(yi)與(yu)(yu)社會效益(yi)多贏，為(wei)建設(she)“藍天常(chang)在(zai)、青山常(chang)在(zai)、綠水常(chang)在(zai)”的(de)(de)(de)美麗中(zhong)國而奮(fen)斗。

　　工作目標：到(dao)2020年，全國水(shui)環(huan)(huan)境質量(liang)得(de)到(dao)階段性(xing)改(gai)善(shan)，污染(ran)嚴(yan)重(zhong)水(shui)體較大幅度減少，飲用水(shui)安全保障水(shui)平持續提升，地(di)下(xia)水(shui)超采得(de)到(dao)嚴(yan)格控制，地(di)下(xia)水(shui)污染(ran)加(jia)劇(ju)趨勢得(de)到(dao)初(chu)步遏制，近岸海域(yu)環(huan)(huan)境質量(liang)穩中趨好(hao)，京(jing)津(jin)冀(ji)、長(chang)三(san)(san)角、珠(zhu)三(san)(san)角等區(qu)域(yu)水(shui)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境狀況有所(suo)好(hao)轉。到(dao)2030年，力爭全國水(shui)環(huan)(huan)境質量(liang)總體改(gai)善(shan)，水(shui)生(sheng)態(tai)系統功能初(chu)步恢復。到(dao)本世紀中葉，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質量(liang)全面改(gai)善(shan)，生(sheng)態(tai)系統實(shi)現良性(xing)循環(huan)(huan)。

　　主要指標：到(dao)2020年，長江(jiang)、黃河、珠江(jiang)、松花江(jiang)、淮(huai)河、海(hai)河、遼河等七大重(zhong)點流域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)質優(you)良(liang)（達(da)(da)到(dao)或優(you)于(yu)Ⅲ類）比例總體(ti)(ti)達(da)(da)到(dao)70%以(yi)(yi)上，地級及(ji)(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)(qu)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)均控制(zhi)在10%以(yi)(yi)內，地級及(ji)(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)市(shi)集中式飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)(shui)質達(da)(da)到(dao)或優(you)于(yu)Ⅲ類比例總體(ti)(ti)高于(yu)93%，全國地下水(shui)(shui)(shui)(shui)質量極差的比例控制(zhi)在15%左(zuo)右(you)(you)，近岸海(hai)域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)質優(you)良(liang)（一(yi)、二類）比例達(da)(da)到(dao)70%左(zuo)右(you)(you)。京津冀區(qu)(qu)域(yu)(yu)喪失使用(yong)(yong)功能（劣于(yu)V類）的水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)斷面(mian)比例下降15個百(bai)分(fen)點左(zuo)右(you)(you)，長三角、珠三角區(qu)(qu)域(yu)(yu)力爭消除喪失使用(yong)(yong)功能的水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)。

　　到2030年，全國(guo)七大重點流域水質(zhi)優(you)良(liang)比(bi)例總體(ti)(ti)達(da)到75%以上(shang)，城(cheng)市(shi)建成(cheng)區黑臭水體(ti)(ti)總體(ti)(ti)得(de)到消除，城(cheng)市(shi)集中式飲用水水源水質(zhi)達(da)到或優(you)于Ⅲ類比(bi)例總體(ti)(ti)為95%左右(you)。

　　一(yi)、全面(mian)控(kong)制污染物排放

　　（一）狠抓工業(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治。取締“十小(xiao)”企(qi)業(ye)。全(quan)面排查裝備水(shui)平低、環(huan)保設施差的(de)小(xiao)型(xing)工業(ye)企(qi)業(ye)。2016年底前(qian)，按(an)照水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治法(fa)律(lv)法(fa)規要求(qiu)，全(quan)部取締不符合國(guo)家產(chan)業(ye)政策的(de)小(xiao)型(xing)造紙、制革(ge)、印染(ran)(ran)(ran)、染(ran)(ran)(ran)料、煉(lian)焦、煉(lian)硫、煉(lian)砷、煉(lian)油(you)、電(dian)鍍、農藥等嚴(yan)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)水(shui)環(huan)境的(de)生產(chan)項目。（環(huan)境保護部牽頭，工業(ye)和信(xin)息(xi)化部、國(guo)土資(zi)源部、能源局等參(can)與，地方(fang)各(ge)級人民政府(fu)負責(ze)落(luo)實。以下(xia)均需(xu)地方(fang)各(ge)級人民政府(fu)落(luo)實，不再(zai)列出）

　　專項整(zheng)治(zhi)十大重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)。制(zhi)定造(zao)(zao)紙(zhi)、焦(jiao)化、氮肥、有色金屬、印染(ran)、農副食(shi)品加(jia)工(gong)(gong)、原(yuan)料藥(yao)(yao)制(zhi)造(zao)(zao)、制(zhi)革、農藥(yao)(yao)、電鍍等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)專項治(zhi)理方案，實施清潔化改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)。新(xin)建(jian)、改(gai)(gai)(gai)建(jian)、擴建(jian)上(shang)述行(xing)(xing)業(ye)(ye)建(jian)設項目實行(xing)(xing)主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物排放等(deng)量或減量置換。2017年底前(qian)，造(zao)(zao)紙(zhi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)力爭完成(cheng)紙(zhi)漿無元(yuan)素(su)氯漂白改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)或采取其(qi)他低污(wu)(wu)染(ran)制(zhi)漿技(ji)術，鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)焦(jiao)爐完成(cheng)干熄(xi)焦(jiao)技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，氮肥行(xing)(xing)業(ye)(ye)尿素(su)生(sheng)產完成(cheng)工(gong)(gong)藝冷凝液(ye)水解(jie)解(jie)析技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，印染(ran)行(xing)(xing)業(ye)(ye)實施低排水染(ran)整(zheng)工(gong)(gong)藝改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，制(zhi)藥(yao)(yao)（抗生(sheng)素(su)、維生(sheng)素(su)）行(xing)(xing)業(ye)(ye)實施綠色酶法生(sheng)產技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，制(zhi)革行(xing)(xing)業(ye)(ye)實施鉻(ge)減量化和封閉循環利用技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)。（環境保護(hu)部(bu)牽頭，工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)等(deng)參(can)與）

　　集(ji)中(zhong)治理工業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)水(shui)污(wu)染。強(qiang)化(hua)經(jing)濟技(ji)(ji)術開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、高新(xin)技(ji)(ji)術產業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、出口加(jia)工區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)工業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)污(wu)染治理。集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內工業(ye)廢(fei)水(shui)必須經(jing)預處理達(da)到集(ji)中(zhong)處理要求，方可(ke)進入污(wu)水(shui)集(ji)中(zhong)處理設施(shi)。新(xin)建(jian)、升級工業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)應同步規劃、建(jian)設污(wu)水(shui)、垃圾集(ji)中(zhong)處理等(deng)污(wu)染治理設施(shi)。2017年(nian)底前，工業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)應按規定建(jian)成(cheng)污(wu)水(shui)集(ji)中(zhong)處理設施(shi)，并安(an)裝(zhuang)自(zi)動在線監控(kong)裝(zhuang)置，京津冀(ji)、長三(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)等(deng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)提前一(yi)年(nian)完(wan)成(cheng)；逾期(qi)未完(wan)成(cheng)的，一(yi)律暫停審(shen)批和核準(zhun)其(qi)(qi)增加(jia)水(shui)污(wu)染物排放的建(jian)設項目，并依照有關規定撤銷其(qi)(qi)園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)資格(ge)。（環境(jing)保護(hu)部牽(qian)頭，科技(ji)(ji)部、工業(ye)和信息(xi)化(hua)部、商(shang)務部等(deng)參與）

　　（二(er)）強化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)生活污(wu)(wu)染治理(li)。加快城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設施(shi)建(jian)設與(yu)改造。現有城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設施(shi)，要因地(di)制宜進行(xing)改造，2020年底(di)前達(da)(da)(da)到相應排放標(biao)準或再生利用要求(qiu)。敏感(gan)區(qu)域(yu)（重(zhong)(zhong)點湖泊、重(zhong)(zhong)點水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)、近(jin)岸海域(yu)匯水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)區(qu)域(yu)）城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設施(shi)應于2017年底(di)前全(quan)面(mian)達(da)(da)(da)到一(yi)(yi)級A排放標(biao)準。建(jian)成(cheng)區(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質達(da)(da)(da)不到地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)Ⅳ類標(biao)準的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市，新建(jian)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設施(shi)要執(zhi)行(xing)一(yi)(yi)級A排放標(biao)準。按照(zhao)國家新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)規劃要求(qiu)，到2020年，全(quan)國所有縣城(cheng)(cheng)(cheng)和重(zhong)(zhong)點鎮(zhen)具(ju)備污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)處理(li)能力(li)，縣城(cheng)(cheng)(cheng)、城(cheng)(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)率分別達(da)(da)(da)到85%、95%左右。京津(jin)冀、長三角、珠三角等區(qu)域(yu)提前一(yi)(yi)年完成(cheng)。（住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)牽(qian)頭，發展改革委(wei)、環境保(bao)護部(bu)等參(can)與(yu)）

　　全面加強配(pei)套(tao)管網建(jian)(jian)設(she)。強化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村、老舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉結合部(bu)污水(shui)截流(liu)、收(shou)集。現(xian)有(you)合流(liu)制排水(shui)系統(tong)應加快實施雨(yu)(yu)污分(fen)流(liu)改造(zao)(zao)，難以改造(zao)(zao)的(de)，應采(cai)取(qu)截流(liu)、調蓄和治理(li)等(deng)措(cuo)施。新(xin)(xin)建(jian)(jian)污水(shui)處(chu)理(li)設(she)施的(de)配(pei)套(tao)管網應同步(bu)設(she)計、同步(bu)建(jian)(jian)設(she)、同步(bu)投運。除干(gan)旱地區(qu)外(wai)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)(xin)區(qu)建(jian)(jian)設(she)均實行雨(yu)(yu)污分(fen)流(liu)，有(you)條(tiao)件的(de)地區(qu)要推進初(chu)期雨(yu)(yu)水(shui)收(shou)集、處(chu)理(li)和資源化利用。到2017年，直轄市(shi)、省會城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、計劃單列市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)污水(shui)基(ji)本實現(xian)全收(shou)集、全處(chu)理(li)，其他地級城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區(qu)于(yu)2020年底(di)前基(ji)本實現(xian)。（住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)牽頭，發展改革委、環境保護部(bu)等(deng)參與）

　　推進污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置。污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理設施產生的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)應(ying)進行穩定化(hua)(hua)、無(wu)害(hai)(hai)化(hua)(hua)和資(zi)源化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置，禁(jin)止處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置不達標的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)進入耕地(di)。非(fei)法污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)堆放點一律(lv)予(yu)以(yi)取締。現有污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置設施應(ying)于2017年底前基本完成達標改(gai)造，地(di)級及以(yi)上城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)無(wu)害(hai)(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置率(lv)應(ying)于2020年底前達到90%以(yi)上。（住房城(cheng)鄉建設部(bu)牽頭，發展改(gai)革(ge)委、工業和信息化(hua)(hua)部(bu)、環境保護部(bu)、農業部(bu)等參與）

　　（三）推(tui)進農業(ye)農村污染防(fang)治(zhi)。防(fang)治(zhi)畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)污染。科學劃(hua)定畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)禁(jin)養(yang)(yang)區，2017年底前，依法關閉(bi)或搬(ban)遷禁(jin)養(yang)(yang)區內的畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場（小(xiao)區）和養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)專(zhuan)業(ye)戶，京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區域提(ti)前一年完成。現有(you)規模化畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場（小(xiao)區）要根據污染防(fang)治(zhi)需要，配套建(jian)設糞便(bian)(bian)污水貯存、處(chu)理、利(li)(li)用(yong)設施(shi)。散(san)養(yang)(yang)密集(ji)(ji)區要實(shi)(shi)行(xing)畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)糞便(bian)(bian)污水分戶收集(ji)(ji)、集(ji)(ji)中處(chu)理利(li)(li)用(yong)。自(zi)2016年起，新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)規模化畜(chu)(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)場（小(xiao)區）要實(shi)(shi)施(shi)雨污分流(liu)、糞便(bian)(bian)污水資源化利(li)(li)用(yong)。（農業(ye)部牽頭，環境(jing)保護部參與）

　　控制農(nong)(nong)(nong)(nong)業面源(yuan)污(wu)染。制定實施(shi)全國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業面源(yuan)污(wu)染綜合防(fang)治方案。推廣(guang)低(di)毒(du)、低(di)殘(can)留農(nong)(nong)(nong)(nong)藥使用補助(zhu)試點經驗，開展農(nong)(nong)(nong)(nong)作物(wu)病蟲(chong)害綠色防(fang)控和(he)統防(fang)統治。實行測(ce)土配(pei)(pei)方施(shi)肥(fei)(fei)，推廣(guang)精準(zhun)施(shi)肥(fei)(fei)技(ji)術(shu)(shu)和(he)機具。完善(shan)高標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)田建設、土地(di)開發(fa)整(zheng)理等標準(zhun)規范，明確環(huan)保(bao)要(yao)(yao)求，新建高標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)(nong)田要(yao)(yao)達(da)(da)到相關環(huan)保(bao)要(yao)(yao)求。敏感(gan)區域和(he)大中型灌區，要(yao)(yao)利用現(xian)有(you)溝(gou)(gou)、塘、窖等，配(pei)(pei)置水(shui)(shui)生植物(wu)群落、格柵和(he)透水(shui)(shui)壩，建設生態溝(gou)(gou)渠、污(wu)水(shui)(shui)凈(jing)化塘、地(di)表徑(jing)流(liu)集蓄(xu)池等設施(shi)，凈(jing)化農(nong)(nong)(nong)(nong)田排(pai)水(shui)(shui)及地(di)表徑(jing)流(liu)。到2020年，測(ce)土配(pei)(pei)方施(shi)肥(fei)(fei)技(ji)術(shu)(shu)推廣(guang)覆(fu)蓋(gai)率達(da)(da)到90%以(yi)上，化肥(fei)(fei)利用率提高到40%以(yi)上，農(nong)(nong)(nong)(nong)作物(wu)病蟲(chong)害統防(fang)統治覆(fu)蓋(gai)率達(da)(da)到40%以(yi)上；京(jing)津冀、長三角、珠三角等區域提前(qian)一年完成。（農(nong)(nong)(nong)(nong)業部(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，發(fa)展改革委、工業和(he)信息化部(bu)(bu)、國(guo)土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)、質檢總(zong)局等參與）

　　調整種植業(ye)(ye)結構(gou)與布局。在缺水(shui)(shui)地(di)區試行(xing)退地(di)減水(shui)(shui)。地(di)下(xia)水(shui)(shui)易(yi)受(shou)污染地(di)區要優先種植需肥(fei)需藥量低、環境效益突(tu)出(chu)的農(nong)作物。地(di)表水(shui)(shui)過(guo)度開發(fa)(fa)和地(di)下(xia)水(shui)(shui)超采(cai)問題較嚴重(zhong)，且(qie)農(nong)業(ye)(ye)用水(shui)(shui)比重(zhong)較大的甘(gan)肅、新(xin)疆（含新(xin)疆生產建設兵團）、河(he)北(bei)、山東、河(he)南等五省（區），要適當減少(shao)用水(shui)(shui)量較大的農(nong)作物種植面積(ji)，改種耐旱作物和經濟林(lin)；2018年底前，對(dui)3300萬畝灌溉面積(ji)實(shi)施(shi)綜合治理，退減水(shui)(shui)量37億立方(fang)米以上。（農(nong)業(ye)(ye)部、水(shui)(shui)利部牽頭(tou)，發(fa)(fa)展改革委、國土資(zi)源部等參與）

　　加(jia)快(kuai)農村(cun)(cun)(cun)環境(jing)綜合(he)整治(zhi)。以縣(xian)級(ji)行政(zheng)區域為單(dan)元(yuan)，實行農村(cun)(cun)(cun)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)統一規劃、統一建(jian)設(she)、統一管理(li)，有條件的地區積(ji)極推(tui)進城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理(li)設(she)施和服務(wu)向農村(cun)(cun)(cun)延伸(shen)。深化“以獎促治(zhi)”政(zheng)策，實施農村(cun)(cun)(cun)清(qing)潔(jie)工程，開展河道清(qing)淤疏浚，推(tui)進農村(cun)(cun)(cun)環境(jing)連片整治(zhi)。到2020年，新增完成環境(jing)綜合(he)整治(zhi)的建(jian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)13萬個。（環境(jing)保護部(bu)牽(qian)頭，住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)、農業部(bu)等(deng)參(can)與）

　　（四）加強(qiang)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)港(gang)口污染控制。積極(ji)治理船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)污染。依法強(qiang)制報廢超過使(shi)用年(nian)限的船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)。分(fen)類分(fen)級(ji)修訂船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)及其設施、設備的相(xiang)關(guan)環(huan)保標準。2018年(nian)起投入使(shi)用的沿海船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)、2021年(nian)起投入使(shi)用的內河船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)執行(xing)(xing)新的標準；其他船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)于(yu)2020年(nian)底前(qian)完成改(gai)造，經改(gai)造仍不能達到(dao)要求(qiu)的，限期予以淘汰。航行(xing)(xing)于(yu)我國水域的國際航線(xian)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)(bo)(bo)，要實(shi)施壓載水交換或(huo)安(an)裝壓載水滅活處理系統。規范拆(chai)船(chuan)行(xing)(xing)為，禁止沖灘拆(chai)解。（交通運輸部牽頭(tou)，工業和信息化部、環(huan)境(jing)保護部、農業部、質(zhi)檢總局等參與）

　　增強港(gang)(gang)口(kou)碼頭污(wu)染防治能力。編制(zhi)實(shi)施(shi)全國港(gang)(gang)口(kou)、碼頭、裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)站(zhan)(zhan)(zhan)污(wu)染防治方案。加(jia)快垃圾(ji)接收、轉(zhuan)運及(ji)處(chu)理處(chu)置(zhi)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，提高含油污(wu)水、化學品洗艙水等(deng)接收處(chu)置(zhi)能力及(ji)污(wu)染事故(gu)應(ying)急能力。位于沿海和(he)(he)內(nei)河(he)的(de)(de)港(gang)(gang)口(kou)、碼頭、裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)站(zhan)(zhan)(zhan)及(ji)船舶修造廠(chang)，分(fen)別于2017年(nian)底(di)前和(he)(he)2020年(nian)底(di)前達到建(jian)設(she)(she)要求。港(gang)(gang)口(kou)、碼頭、裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)經營人應(ying)制(zhi)定防治船舶及(ji)其有關活動(dong)污(wu)染水環境的(de)(de)應(ying)急計(ji)劃。（交通運輸部牽頭，工業和(he)(he)信息化部、住房城鄉建(jian)設(she)(she)部、農業部等(deng)參與）

　　二、推動(dong)經濟結構轉(zhuan)型升級

　　（五(wu)）調整產(chan)業(ye)(ye)結構。依法淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)。自(zi)2015年起，各地(di)要依據(ju)部分(fen)工業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)淘汰(tai)落后生產(chan)工藝裝備(bei)和(he)產(chan)品指(zhi)導目(mu)錄、產(chan)業(ye)(ye)結構調整指(zhi)導目(mu)錄及相關行(xing)業(ye)(ye)污染物排(pai)放標準，結合水質改(gai)善(shan)要求及產(chan)業(ye)(ye)發展情(qing)況，制定并實施分(fen)年度的落后產(chan)能(neng)淘汰(tai)方案，報工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部、環境(jing)保(bao)護(hu)部備(bei)案。未完成淘汰(tai)任務的地(di)區，暫停審批和(he)核準其相關行(xing)業(ye)(ye)新建項(xiang)目(mu)。（工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部牽頭，發展改(gai)革委(wei)、環境(jing)保(bao)護(hu)部等參與）

　　嚴(yan)格環(huan)境(jing)準(zhun)入。根(gen)據流域水(shui)質目標和主體功能(neng)區(qu)規劃要求，明確區(qu)域環(huan)境(jing)準(zhun)入條件，細化(hua)功能(neng)分區(qu)，實(shi)(shi)施差別化(hua)環(huan)境(jing)準(zhun)入政策。建(jian)立(li)水(shui)資(zi)源、水(shui)環(huan)境(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)能(neng)力(li)監測(ce)評價(jia)體系，實(shi)(shi)行承(cheng)(cheng)載(zai)能(neng)力(li)監測(ce)預(yu)警，已超過承(cheng)(cheng)載(zai)能(neng)力(li)的地(di)區(qu)要實(shi)(shi)施水(shui)污染物削減方(fang)案，加(jia)快調整發(fa)展規劃和產(chan)業結構。到(dao)2020年(nian)，組織完(wan)成市(shi)、縣域水(shui)資(zi)源、水(shui)環(huan)境(jing)承(cheng)(cheng)載(zai)能(neng)力(li)現狀評價(jia)。（環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)(bu)牽頭(tou)，住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、海洋局(ju)等(deng)參與）

　　（六）優化(hua)空間布(bu)(bu)局(ju)(ju)。合理確(que)定(ding)(ding)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)布(bu)(bu)局(ju)(ju)、結(jie)構和(he)(he)規模(mo)。充分考慮水(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)承載能力(li)，以水(shui)(shui)定(ding)(ding)城(cheng)(cheng)、以水(shui)(shui)定(ding)(ding)地(di)、以水(shui)(shui)定(ding)(ding)人、以水(shui)(shui)定(ding)(ding)產。重(zhong)(zhong)大項目原則上布(bu)(bu)局(ju)(ju)在優化(hua)開發(fa)(fa)(fa)區和(he)(he)重(zhong)(zhong)點開發(fa)(fa)(fa)區，并符合城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃和(he)(he)土地(di)利用總體(ti)規劃。鼓勵(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)節水(shui)(shui)高(gao)(gao)效現代農業(ye)、低耗水(shui)(shui)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)以及生態保(bao)護型旅游業(ye)，嚴格控制缺水(shui)(shui)地(di)區、水(shui)(shui)污染(ran)嚴重(zhong)(zhong)地(di)區和(he)(he)敏感區域高(gao)(gao)耗水(shui)(shui)、高(gao)(gao)污染(ran)行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，新(xin)建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)重(zhong)(zhong)點行業(ye)建(jian)(jian)(jian)設(she)項目實行主要污染(ran)物排(pai)放(fang)減量置換。七大重(zhong)(zhong)點流(liu)域干(gan)流(liu)沿岸，要嚴格控制石(shi)油(you)加工(gong)(gong)、化(hua)學(xue)原料(liao)和(he)(he)化(hua)學(xue)制品(pin)制造(zao)、醫藥(yao)制造(zao)、化(hua)學(xue)纖(xian)維(wei)制造(zao)、有色(se)金屬冶煉(lian)、紡織印(yin)染(ran)等項目環(huan)境(jing)風險，合理布(bu)(bu)局(ju)(ju)生產裝置及危險化(hua)學(xue)品(pin)倉儲等設(she)施。（發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委、工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，國土資源(yuan)部(bu)(bu)、環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)等參與）

　　推動(dong)污染(ran)企業退出。城市(shi)建成區內現(xian)有(you)(you)(you)鋼(gang)鐵、有(you)(you)(you)色金屬、造(zao)紙、印染(ran)、原料藥(yao)制(zhi)造(zao)、化(hua)工(gong)(gong)等(deng)污染(ran)較重(zhong)的企業應(ying)有(you)(you)(you)序搬遷改造(zao)或依法關(guan)閉。（工(gong)(gong)業和信息化(hua)部牽頭，環境(jing)保護部等(deng)參與）

　　積極(ji)保護生態(tai)空間(jian)。嚴(yan)格(ge)城(cheng)市規(gui)劃(hua)藍(lan)線(xian)管(guan)理，城(cheng)市規(gui)劃(hua)區范(fan)圍內應(ying)保留一(yi)定(ding)比例的(de)水域面(mian)積。新建項目一(yi)律(lv)不得違(wei)規(gui)占(zhan)用水域。嚴(yan)格(ge)水域岸線(xian)用途(tu)管(guan)制，土地開發利用應(ying)按照有(you)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)技術標準要求，留足河道、湖泊和(he)濱海地帶的(de)管(guan)理和(he)保護范(fan)圍，非(fei)法(fa)擠占(zhan)的(de)應(ying)限期退出(chu)。（國土資源部(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部(bu)牽頭，環境保護部(bu)、水利部(bu)、海洋局(ju)等(deng)參與(yu)）

　　（七(qi)）推進循(xun)環(huan)發展。加強(qiang)工(gong)業水(shui)(shui)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)。推進礦井水(shui)(shui)綜合(he)利(li)(li)用(yong)，煤炭礦區的(de)補充用(yong)水(shui)(shui)、周邊地區生產和(he)生態(tai)用(yong)水(shui)(shui)應(ying)優先使用(yong)礦井水(shui)(shui)，加強(qiang)洗煤廢水(shui)(shui)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)。鼓勵(li)鋼鐵、紡(fang)織(zhi)印染、造紙、石油石化、化工(gong)、制革等高耗水(shui)(shui)企業廢水(shui)(shui)深(shen)度處(chu)理回用(yong)。（發展改革委、工(gong)業和(he)信息(xi)化部牽頭，水(shui)(shui)利(li)(li)部、能源局(ju)等參與(yu)）

　　促進再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)(yong)。以(yi)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)及水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染嚴重地區(qu)城(cheng)市(shi)為重點，完善再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)(yong)設施(shi)，工業生(sheng)(sheng)產、城(cheng)市(shi)綠化(hua)、道(dao)路清掃、車輛沖洗、建(jian)筑施(shi)工以(yi)及生(sheng)(sheng)態(tai)景(jing)觀等用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，要優(you)先使用(yong)(yong)(yong)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。推(tui)進高(gao)速公路服務區(qu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)和利(li)用(yong)(yong)(yong)。具(ju)備(bei)使用(yong)(yong)(yong)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)條件但未充分利(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)鋼鐵、火電、化(hua)工、制漿造紙(zhi)、印(yin)染等項目(mu)，不得批準其新(xin)增取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許(xu)可。自2018年起，單體(ti)建(jian)筑面積超過2萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)(fang)米的(de)新(xin)建(jian)公共(gong)建(jian)筑，北京(jing)市(shi)2萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)(fang)米、天津市(shi)5萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)(fang)米、河北省(sheng)10萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)(fang)米以(yi)上集中新(xin)建(jian)的(de)保障性住房(fang)，應安(an)裝建(jian)筑中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設施(shi)。積極推(tui)動(dong)其他(ta)新(xin)建(jian)住房(fang)安(an)裝建(jian)筑中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設施(shi)。到(dao)(dao)2020年，缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)城(cheng)市(shi)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)(yong)率達到(dao)(dao)20%以(yi)上，京(jing)津冀區(qu)域達到(dao)(dao)30%以(yi)上。（住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)牽頭，發展改革委(wei)、工業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、環境保護部(bu)(bu)(bu)、交通運輸(shu)部(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)(bu)等參與(yu)）

　　推動(dong)海(hai)水利用。在沿(yan)海(hai)地區電(dian)力、化(hua)(hua)工(gong)、石化(hua)(hua)等行業，推行直接利用海(hai)水作為(wei)循環冷卻等工(gong)業用水。在有條件(jian)的城(cheng)市，加快推進淡化(hua)(hua)海(hai)水作為(wei)生活(huo)用水補充水源。（發展改革委牽頭，工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)部(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、水利部(bu)、海(hai)洋局(ju)等參(can)與）

　　三、著力節約保護水資源(yuan)

　　（八）控(kong)制(zhi)用(yong)水(shui)(shui)總量。實(shi)施最(zui)嚴格水(shui)(shui)資源(yuan)管理。健全取(qu)(qu)用(yong)水(shui)(shui)總量控(kong)制(zhi)指(zhi)標體(ti)系。加強相(xiang)關規劃和項(xiang)(xiang)目建設(she)布局(ju)水(shui)(shui)資源(yuan)論(lun)證(zheng)工(gong)作，國民經(jing)濟和社(she)會發展(zhan)規劃以及(ji)城(cheng)市總體(ti)規劃的(de)編制(zhi)、重(zhong)大建設(she)項(xiang)(xiang)目的(de)布局(ju)，應充(chong)分考慮當(dang)地(di)(di)水(shui)(shui)資源(yuan)條件和防洪要求。對(dui)取(qu)(qu)用(yong)水(shui)(shui)總量已達(da)到或超過控(kong)制(zhi)指(zhi)標的(de)地(di)(di)區(qu)，暫停(ting)審批其(qi)建設(she)項(xiang)(xiang)目新(xin)增取(qu)(qu)水(shui)(shui)許可。對(dui)納入取(qu)(qu)水(shui)(shui)許可管理的(de)單位和其(qi)他用(yong)水(shui)(shui)大戶(hu)實(shi)行(xing)計劃用(yong)水(shui)(shui)管理。新(xin)建、改建、擴建項(xiang)(xiang)目用(yong)水(shui)(shui)要達(da)到行(xing)業(ye)(ye)(ye)先進水(shui)(shui)平(ping)，節水(shui)(shui)設(she)施應與(yu)(yu)主體(ti)工(gong)程同時設(she)計、同時施工(gong)、同時投運(yun)。建立重(zhong)點監控(kong)用(yong)水(shui)(shui)單位名錄。到2020年(nian)，全國用(yong)水(shui)(shui)總量控(kong)制(zhi)在6700億立方米以內。（水(shui)(shui)利部(bu)牽頭(tou)，發展(zhan)改革委(wei)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)、住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、農業(ye)(ye)(ye)部(bu)等參與(yu)(yu)）

　　嚴控地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)超采。在(zai)地(di)(di)(di)面沉降(jiang)、地(di)(di)(di)裂縫、巖溶塌(ta)陷等(deng)(deng)地(di)(di)(di)質災(zai)害易發(fa)區(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)利用地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)，應進行(xing)地(di)(di)(di)質災(zai)害危險性評估(gu)。嚴格控制(zhi)(zhi)開(kai)(kai)采深層承壓水(shui)，地(di)(di)(di)熱水(shui)、礦(kuang)泉水(shui)開(kai)(kai)發(fa)應嚴格實行(xing)取(qu)水(shui)許(xu)可和(he)采礦(kuang)許(xu)可。依法規范機(ji)井建(jian)設管理，排查登(deng)記已建(jian)機(ji)井，未經批準的和(he)公共供水(shui)管網覆蓋范圍內的自備水(shui)井，一律予以關閉。編制(zhi)(zhi)地(di)(di)(di)面沉降(jiang)區(qu)(qu)、海(hai)水(shui)入侵區(qu)(qu)等(deng)(deng)區(qu)(qu)域(yu)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)壓采方案。開(kai)(kai)展(zhan)華北地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)超采區(qu)(qu)綜合治(zhi)理，超采區(qu)(qu)內禁(jin)(jin)止工(gong)(gong)農業生產及服務業新增取(qu)用地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)。京津(jin)(jin)冀區(qu)(qu)域(yu)實施土地(di)(di)(di)整(zheng)治(zhi)、農業開(kai)(kai)發(fa)、扶貧(pin)等(deng)(deng)農業基礎(chu)設施項目，不得(de)以配套(tao)打(da)井為條件。2017年(nian)底前，完成地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)禁(jin)(jin)采區(qu)(qu)、限(xian)采區(qu)(qu)和(he)地(di)(di)(di)面沉降(jiang)控制(zhi)(zhi)區(qu)(qu)范圍劃(hua)定工(gong)(gong)作，京津(jin)(jin)冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)(deng)區(qu)(qu)域(yu)提前一年(nian)完成。（水(shui)利部(bu)(bu)(bu)、國(guo)土資源部(bu)(bu)(bu)牽頭，發(fa)展(zhan)改革委(wei)、工(gong)(gong)業和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)(bu)等(deng)(deng)參與）

　　（九）提高用(yong)水(shui)效(xiao)率(lv)。建(jian)立萬元國內生產總(zong)值(zhi)水(shui)耗指標等(deng)用(yong)水(shui)效(xiao)率(lv)評(ping)估體系，把節(jie)水(shui)目標任務完成情況(kuang)納入地(di)方政(zheng)府政(zheng)績考核(he)。將再生水(shui)、雨水(shui)和微咸水(shui)等(deng)非常(chang)規水(shui)源納入水(shui)資源統一配(pei)置。到2020年，全(quan)國萬元國內生產總(zong)值(zhi)用(yong)水(shui)量、萬元工(gong)(gong)業增加值(zhi)用(yong)水(shui)量比(bi)2013年分別下降(jiang)35%、30%以上。（水(shui)利部牽頭，發展改革委、工(gong)(gong)業和信息化部、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部等(deng)參與）

　　抓好工(gong)業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)。制定國家鼓勵(li)和(he)(he)淘(tao)汰的用(yong)水(shui)(shui)(shui)技術、工(gong)藝、產(chan)品和(he)(he)設備目錄，完善高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)行業(ye)取(qu)用(yong)水(shui)(shui)(shui)定額(e)標(biao)準。開展節(jie)水(shui)(shui)(shui)診斷、水(shui)(shui)(shui)平(ping)衡(heng)測試、用(yong)水(shui)(shui)(shui)效率評估，嚴格用(yong)水(shui)(shui)(shui)定額(e)管理。到(dao)2020年，電力(li)、鋼鐵、紡(fang)織、造紙、石油石化、化工(gong)、食品發酵等高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)行業(ye)達到(dao)先進定額(e)標(biao)準。（工(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息化部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)牽(qian)頭，發展改革委、住房城鄉(xiang)建設部(bu)、質檢總局等參與(yu)）

　　加(jia)強城(cheng)鎮節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)。禁(jin)止生產、銷售不符合節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準的(de)產品、設備(bei)。公(gong)共建筑必須采用(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)器具，限(xian)期淘(tao)汰公(gong)共建筑中不符合節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)嘴、便器水(shui)(shui)(shui)(shui)箱等(deng)生活用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)器具。鼓(gu)勵居民家(jia)(jia)庭(ting)選(xuan)用(yong)(yong)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)器具。對(dui)使用(yong)(yong)超(chao)過(guo)50年(nian)和(he)材質(zhi)落后(hou)的(de)供水(shui)(shui)(shui)(shui)管網進行更新(xin)改造，到2017年(nian)，全國公(gong)共供水(shui)(shui)(shui)(shui)管網漏損率控制在12%以內；到2020年(nian)，控制在10%以內。積極推行低(di)影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用(yong)(yong)、排(pai)相結合的(de)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集利(li)用(yong)(yong)設施。新(xin)建城(cheng)區硬化地(di)面，可滲透面積要達(da)到40%以上。到2020年(nian)，地(di)級及以上缺水(shui)(shui)(shui)(shui)城(cheng)市全部(bu)達(da)到國家(jia)(jia)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型城(cheng)市標(biao)準要求，京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等(deng)區域提前(qian)一年(nian)完成(cheng)。（住房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)牽頭(tou)，發展改革(ge)委、工業(ye)和(he)信息化部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)、質(zhi)檢(jian)總局等(deng)參與）

　　發展農(nong)(nong)業(ye)節水(shui)。推(tui)廣(guang)渠道防滲、管道輸水(shui)、噴灌(guan)(guan)(guan)、微灌(guan)(guan)(guan)等節水(shui)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)技(ji)術，完(wan)善灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)用水(shui)計(ji)量設施。在東北(bei)、西北(bei)、黃淮海等區域，推(tui)進規模化高效節水(shui)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)，推(tui)廣(guang)農(nong)(nong)作物節水(shui)抗旱技(ji)術。到(dao)2020年(nian)，大(da)型(xing)灌(guan)(guan)(guan)區、重(zhong)點中(zhong)型(xing)灌(guan)(guan)(guan)區續建配套和節水(shui)改造任務基(ji)本(ben)完(wan)成，全國節水(shui)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)工程(cheng)面積達到(dao)7億畝左右，農(nong)(nong)田灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)水(shui)有效利用系數達到(dao)0.55以上。（水(shui)利部、農(nong)(nong)業(ye)部牽頭，發展改革(ge)委、財政部等參與）

　　（十）科學保(bao)護水(shui)(shui)資源。完善(shan)水(shui)(shui)資源保(bao)護考核評價體(ti)系。加(jia)強水(shui)(shui)功能區監督管(guan)理，從嚴核定水(shui)(shui)域納(na)污能力。（水(shui)(shui)利(li)部(bu)牽頭(tou)，發展改革委、環境保(bao)護部(bu)等參與）

　　加(jia)強江河湖(hu)庫水量調(diao)度管理。完善水量調(diao)度方案。采取閘壩聯合(he)調(diao)度、生態補水等措施，合(he)理安排閘壩下(xia)泄(xie)水量和泄(xie)流(liu)時段，維持河湖(hu)基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流(liu)。加(jia)大(da)水利工(gong)程建設力度，發揮好控制性水利工(gong)程在改善水質中的作(zuo)用。（水利部牽(qian)頭，環境保護部參與）

　　科學(xue)確(que)定生態流(liu)量。在黃河、淮河等(deng)流(liu)域進(jin)行試點，分(fen)期分(fen)批確(que)定生態流(liu)量（水位），作為流(liu)域水量調度的重要參(can)考。（水利部牽頭，環(huan)境保護部參(can)與） 

　　四、強化科技(ji)支撐

　　（十一）推(tui)廣(guang)(guang)示范(fan)適用技術(shu)(shu)。加快(kuai)技術(shu)(shu)成果推(tui)廣(guang)(guang)應用，重點(dian)推(tui)廣(guang)(guang)飲用水凈化、節(jie)水、水污染治理及循環(huan)利(li)(li)(li)用、城(cheng)市雨水收集利(li)(li)(li)用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖(zhi)污染防(fang)治等適用技術(shu)(shu)。完(wan)善環(huan)保(bao)技術(shu)(shu)評(ping)價體系(xi)，加強(qiang)國家(jia)環(huan)保(bao)科(ke)(ke)技成果共享平(ping)臺建(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)技術(shu)(shu)成果共享與轉化。發揮企業的技術(shu)(shu)創新主(zhu)體作用，推(tui)動(dong)水處(chu)理重點(dian)企業與科(ke)(ke)研院所、高(gao)等學校(xiao)組建(jian)(jian)產學研技術(shu)(shu)創新戰略聯盟(meng)，示范(fan)推(tui)廣(guang)(guang)控源(yuan)減(jian)排和(he)清潔生產先進技術(shu)(shu)。（科(ke)(ke)技部(bu)牽頭，發展改革(ge)委、工業和(he)信息化部(bu)、環(huan)境保(bao)護部(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設部(bu)、水利(li)(li)(li)部(bu)、農業部(bu)、海洋局等參與）

　　（十二）攻(gong)關研發(fa)前瞻技術(shu)。整合(he)科(ke)(ke)技資(zi)源，通過(guo)相關國(guo)家科(ke)(ke)技計(ji)劃（專項、基金(jin)）等(deng)(deng)，加快研發(fa)重點(dian)行(xing)業廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)深度(du)處(chu)理(li)、生活污水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)低(di)成本高(gao)標準處(chu)理(li)、海水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化和工(gong)業高(gao)鹽(yan)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)脫鹽(yan)、飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)微量有(you)毒污染物(wu)處(chu)理(li)、地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染修復、危險化學品(pin)事故(gu)和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)上溢油(you)應急處(chu)置等(deng)(deng)技術(shu)。開展有(you)機物(wu)和重金(jin)屬等(deng)(deng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)基準、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染對人體(ti)健康影響、新(xin)型污染物(wu)風險評價、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)損害評估、高(gao)品(pin)質再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)補充飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源等(deng)(deng)研究(jiu)。加強水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態保護、農業面(mian)源污染防治、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)監(jian)控(kong)預(yu)警、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)工(gong)藝技術(shu)裝備等(deng)(deng)領域的國(guo)際交流(liu)合(he)作。（科(ke)(ke)技部(bu)(bu)牽頭，發(fa)展改革(ge)委、工(gong)業和信(xin)息化部(bu)(bu)、國(guo)土資(zi)源部(bu)(bu)、環(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、衛生計(ji)生委等(deng)(deng)參與(yu)）

　　（十(shi)三）大力發展(zhan)環(huan)保(bao)產業(ye)。規范(fan)環(huan)保(bao)產業(ye)市(shi)場(chang)。對涉及(ji)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)準入(ru)、經營行為(wei)規范(fan)的法(fa)(fa)規、規章和規定進行全(quan)(quan)(quan)面梳理，廢(fei)止妨礙(ai)形成(cheng)全(quan)(quan)(quan)國統(tong)一環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)和公平(ping)競爭的規定和做法(fa)(fa)。健全(quan)(quan)(quan)環(huan)保(bao)工程(cheng)設計、建設、運營等(deng)領域招投標(biao)管理辦法(fa)(fa)和技術(shu)(shu)標(biao)準。推進先進適用的節水、治污、修復(fu)技術(shu)(shu)和裝備產業(ye)化(hua)發展(zhan)。（發展(zhan)改革委(wei)牽(qian)頭，科技部(bu)、工業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、環(huan)境保(bao)護部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、水利部(bu)、海洋局等(deng)參與）

　　加快發(fa)展環(huan)(huan)保(bao)(bao)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)。明確監(jian)管部(bu)門(men)、排污(wu)企業(ye)(ye)和(he)環(huan)(huan)保(bao)(bao)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的責(ze)任和(he)義(yi)務(wu)，完(wan)善(shan)風險分擔、履(lv)約保(bao)(bao)障等(deng)機制。鼓勵發(fa)展包括系統設(she)計、設(she)備成套、工(gong)程施工(gong)、調試(shi)運行(xing)、維護管理(li)的環(huan)(huan)保(bao)(bao)服(fu)務(wu)總承(cheng)包模式、政府和(he)社會資本合作模式等(deng)。以污(wu)水、垃圾處理(li)和(he)工(gong)業(ye)(ye)園區為重點，推(tui)行(xing)環(huan)(huan)境污(wu)染第(di)三(san)方治理(li)。（發(fa)展改革(ge)委(wei)、財(cai)政部(bu)牽頭(tou)，科(ke)技部(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)、環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護部(bu)、住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)等(deng)參與）

　　五(wu)、充(chong)分(fen)發揮市場機制作(zuo)用

　　（十四）理順價(jia)(jia)格稅費(fei)。加(jia)(jia)快水(shui)價(jia)(jia)改(gai)革。縣級及以上城市應于(yu)2015年(nian)底(di)(di)前全(quan)面實行(xing)(xing)居民階梯水(shui)價(jia)(jia)制度，具備(bei)條件的(de)建(jian)制鎮也要積極推進。2020年(nian)底(di)(di)前，全(quan)面實行(xing)(xing)非居民用(yong)水(shui)超定額、超計劃累(lei)進加(jia)(jia)價(jia)(jia)制度。深入推進農業水(shui)價(jia)(jia)綜(zong)合改(gai)革。（發展改(gai)革委牽頭，財(cai)政部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)等參與）

　　完(wan)善收(shou)(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)。修(xiu)訂城鎮污水(shui)處(chu)理(li)費(fei)、排污費(fei)、水(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)管理(li)辦法，合理(li)提高征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)，做到應(ying)(ying)收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)。城鎮污水(shui)處(chu)理(li)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)不(bu)應(ying)(ying)低(di)于(yu)污水(shui)處(chu)理(li)和污泥處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)成(cheng)本。地(di)下水(shui)水(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)應(ying)(ying)高于(yu)地(di)表(biao)水(shui)，超采地(di)區地(di)下水(shui)水(shui)資(zi)源(yuan)費(fei)征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)應(ying)(ying)高于(yu)非超采地(di)區。（發展改革委(wei)、財政(zheng)部(bu)牽頭，環境保護部(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)、水(shui)利部(bu)等參與）

　　健全稅(shui)收政策。依法落實(shi)環境保(bao)護、節能節水、資源(yuan)綜合利用等(deng)方面(mian)稅(shui)收優惠(hui)政策。對國內企業(ye)為生(sheng)產(chan)國家支持發展的大型環保(bao)設備(bei)，必需進(jin)口(kou)的關鍵零(ling)部(bu)(bu)件及(ji)原材(cai)料(liao)，免(mian)征關稅(shui)。加快(kuai)推進(jin)環境保(bao)護稅(shui)立法、資源(yuan)稅(shui)稅(shui)費改(gai)革等(deng)工作。研究將部(bu)(bu)分高耗能、高污染產(chan)品納入消(xiao)費稅(shui)征收范圍。（財政部(bu)(bu)、稅(shui)務總(zong)局(ju)牽頭，發展改(gai)革委(wei)、工業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、海(hai)關總(zong)署、質檢總(zong)局(ju)等(deng)參與）

　　（十(shi)五）促進多元融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。引導社會(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)入。積極(ji)推動設立融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)(bao)(bao)基金，推進環(huan)保(bao)(bao)(bao)設備融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)業務(wu)發展。推廣股(gu)權(quan)(quan)、項目收益權(quan)(quan)、特許(xu)經(jing)營(ying)權(quan)(quan)、排污權(quan)(quan)等(deng)質(zhi)押融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保(bao)(bao)(bao)。采取環(huan)境績效合同服(fu)務(wu)、授予(yu)開發經(jing)營(ying)權(quan)(quan)益等(deng)方式，鼓勵社會(hui)(hui)資(zi)(zi)(zi)本加(jia)大(da)水環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)投(tou)入。（人民銀(yin)行、發展改革委(wei)、財政部牽(qian)頭(tou)，環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)部、住房(fang)城鄉建設部、銀(yin)監(jian)(jian)會(hui)(hui)、證監(jian)(jian)會(hui)(hui)、保(bao)(bao)(bao)監(jian)(jian)會(hui)(hui)等(deng)參(can)與）

　　增加政府資金投入(ru)。中央財政加大對(dui)屬于中央事權的水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境保(bao)護項(xiang)目(mu)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，合理承擔部(bu)(bu)分(fen)屬于中央和地(di)方共(gong)同事權的水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境保(bao)護項(xiang)目(mu)，向欠發(fa)(fa)達地(di)區(qu)和重點地(di)區(qu)傾斜(xie)；研究采取專項(xiang)轉移支(zhi)付(fu)等(deng)方式，實施“以獎代補”。地(di)方各(ge)級人民政府要重點支(zhi)持(chi)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理、污泥處(chu)理處(chu)置、河(he)道整治、飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護、畜禽(qin)養殖污染(ran)防治、水(shui)(shui)(shui)(shui)生態修復(fu)、應急清污等(deng)項(xiang)目(mu)和工(gong)作。對(dui)環(huan)境監管能(neng)力(li)建設及運行(xing)費用分(fen)級予以必要保(bao)障。（財政部(bu)(bu)牽頭，發(fa)(fa)展改革委、環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)等(deng)參(can)與）

 　　（十六）建立激勵機制。健全(quan)節(jie)水環保(bao)“領跑者(zhe)”制度。鼓勵節(jie)能減排(pai)先(xian)進企業、工業集聚區用水效率、排(pai)污(wu)強(qiang)度等(deng)達到更高標準，支持開展清潔生產、節(jie)約(yue)用水和污(wu)染治理等(deng)示范。（發展改革(ge)委牽頭，工業和信息化部、財政部、環境保(bao)護部、住房城鄉建設部、水利部等(deng)參與）

　　推(tui)行綠色(se)信(xin)(xin)貸。積(ji)極發(fa)揮政(zheng)策(ce)性銀行等金融機構在水環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)中的(de)作(zuo)用(yong)，重點支(zhi)持循環(huan)(huan)經濟、污(wu)(wu)水處理、水資源節約(yue)、水生態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)、清潔及可再生能源利用(yong)等領(ling)域。嚴格限(xian)制環(huan)(huan)境違(wei)法企業貸款。加強環(huan)(huan)境信(xin)(xin)用(yong)體系建設，構建守(shou)信(xin)(xin)激(ji)勵與(yu)失信(xin)(xin)懲戒機制，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、銀行、證(zheng)券、保(bao)(bao)(bao)險等方面要(yao)加強協作(zuo)聯(lian)動，于(yu)2017年底前(qian)分級建立企業環(huan)(huan)境信(xin)(xin)用(yong)評價體系。鼓勵涉重金屬、石油(you)化工、危險化學品運輸等高環(huan)(huan)境風險行業投保(bao)(bao)(bao)環(huan)(huan)境污(wu)(wu)染責(ze)任保(bao)(bao)(bao)險。（人(ren)民銀行牽(qian)頭，工業和信(xin)(xin)息化部(bu)(bu)、環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、銀監會(hui)、證(zheng)監會(hui)、保(bao)(bao)(bao)監會(hui)等參與(yu)）

　　實施跨界水環境(jing)補(bu)(bu)償(chang)。探索(suo)采取橫向資金補(bu)(bu)助、對口援助、產業轉移等方式，建立跨界水環境(jing)補(bu)(bu)償(chang)機制(zhi)，開展補(bu)(bu)償(chang)試點。深化排污(wu)權有償(chang)使(shi)用和交易試點。（財政部牽頭(tou)，發展改革委(wei)、環境(jing)保(bao)護部、水利部等參與(yu)）

　　六、嚴格(ge)環境(jing)執法監(jian)管

　　（十七）完善法(fa)規(gui)標(biao)準。健(jian)全法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)。加快水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治、海洋(yang)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護、排污(wu)許(xu)可(ke)、化學品環(huan)境(jing)(jing)管理等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)制(zhi)修訂步伐，研究制(zhi)定(ding)環(huan)境(jing)(jing)質量目標(biao)管理、環(huan)境(jing)(jing)功能區劃、節(jie)水(shui)及循環(huan)利(li)用、飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護、污(wu)染(ran)(ran)責任保(bao)(bao)險(xian)、水(shui)功能區監(jian)督管理、地(di)(di)下水(shui)管理、環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測、生(sheng)態(tai)流量保(bao)(bao)障、船舶和(he)陸源(yuan)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)。各地(di)(di)可(ke)結合實際，研究起(qi)草地(di)(di)方(fang)性(xing)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治法(fa)規(gui)。（法(fa)制(zhi)辦牽頭，發展改革委、工業和(he)信息化部(bu)、國土資源(yuan)部(bu)、環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、交通運輸部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、農業部(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委、保(bao)(bao)監(jian)會(hui)、海洋(yang)局等(deng)參(can)與）

　　完善標準體系(xi)。制修(xiu)訂地(di)下水(shui)(shui)、地(di)表水(shui)(shui)和(he)海(hai)洋等環境質量(liang)標準，城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處理、污(wu)泥處理處置、農田退水(shui)(shui)等污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放標準。健全重點行業水(shui)(shui)污(wu)染物(wu)特別排(pai)(pai)放限值、污(wu)染防(fang)治技術政策和(he)清潔生(sheng)產評價指(zhi)標體系(xi)。各地(di)可制定(ding)嚴于國家標準的地(di)方水(shui)(shui)污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放標準。（環境保護部(bu)(bu)牽頭，發(fa)展改革(ge)委(wei)、工業和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)、國土(tu)資源部(bu)(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、質檢總局等參與）

　　（十八）加(jia)大執(zhi)法(fa)力度。所有排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位必須依法(fa)實現(xian)全面達標(biao)(biao)(biao)(biao)排(pai)(pai)放。逐(zhu)一(yi)排(pai)(pai)查工業(ye)企(qi)業(ye)排(pai)(pai)污(wu)(wu)情況(kuang)(kuang)，達標(biao)(biao)(biao)(biao)企(qi)業(ye)應采取措施確保穩定(ding)達標(biao)(biao)(biao)(biao)；對(dui)超標(biao)(biao)(biao)(biao)和超總(zong)量的企(qi)業(ye)予(yu)以“黃(huang)牌(pai)”警示，一(yi)律限(xian)制(zhi)生產或停(ting)產整治；對(dui)整治仍(reng)不能達到要(yao)求(qiu)且情節嚴重的企(qi)業(ye)予(yu)以“紅牌(pai)”處罰，一(yi)律停(ting)業(ye)、關閉。自2016年起，定(ding)期公布(bu)環(huan)保“黃(huang)牌(pai)”、“紅牌(pai)”企(qi)業(ye)名單(dan)。定(ding)期抽查排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位達標(biao)(biao)(biao)(biao)排(pai)(pai)放情況(kuang)(kuang)，結果(guo)向社會(hui)公布(bu)。（環(huan)境保護部(bu)負責(ze)）

　　完善國(guo)家督查、省級巡查、地市檢查的(de)環境監(jian)督執(zhi)法機制，強化環保(bao)(bao)、公(gong)安、監(jian)察等(deng)部門和單(dan)位協作，健全行政執(zhi)法與(yu)刑事司法銜(xian)接配合機制，完善案件移送、受理、立(li)案、通報等(deng)規定。加強對(dui)地方人(ren)民政府和有關部門環保(bao)(bao)工(gong)作的(de)監(jian)督，研究建立(li)國(guo)家環境監(jian)察專員制度。（環境保(bao)(bao)護部牽頭，工(gong)業和信(xin)息(xi)化部、公(gong)安部、中央編辦等(deng)參(can)與(yu)）

　　嚴厲(li)打擊環境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為。重點打擊私設(she)暗(an)管或(huo)利用滲(shen)井、滲(shen)坑、溶洞排放、傾倒含(han)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害污(wu)染物廢(fei)水(shui)、含(han)病原體污(wu)水(shui)，監測數據弄虛(xu)作假，不正(zheng)常使用水(shui)污(wu)染物處理設(she)施，或(huo)者未(wei)(wei)經批準拆除(chu)、閑置水(shui)污(wu)染物處理設(she)施等環境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為。對(dui)造成生(sheng)態損害的責(ze)任者嚴格(ge)落(luo)實賠償制度。嚴肅查處建設(she)項目環境(jing)(jing)影響評(ping)價領域越權審(shen)批、未(wei)(wei)批先建、邊批邊建、久試(shi)不驗等違法(fa)違規行(xing)為。對(dui)構(gou)成犯(fan)罪的，要依法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。（環境(jing)(jing)保護部(bu)牽頭，公安部(bu)、住房城鄉(xiang)建設(she)部(bu)等參與）

　　（十九）提升監管(guan)水(shui)(shui)(shui)平。完善流域(yu)(yu)(yu)協作機制(zhi)(zhi)。健全(quan)跨部(bu)(bu)門(men)、區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)、流域(yu)(yu)(yu)、海域(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)保護(hu)議事協調機制(zhi)(zhi)，發揮環境(jing)保護(hu)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)督查派出機構(gou)(gou)和流域(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)資源保護(hu)機構(gou)(gou)作用，探(tan)索建立(li)陸海統籌的生(sheng)態系統保護(hu)修復(fu)機制(zhi)(zhi)。流域(yu)(yu)(yu)上下游各(ge)(ge)級政府、各(ge)(ge)部(bu)(bu)門(men)之間(jian)要(yao)加(jia)強協調配合(he)、定(ding)期會商，實(shi)施(shi)聯(lian)(lian)合(he)監測、聯(lian)(lian)合(he)執法、應急聯(lian)(lian)動、信息共享。京津冀、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)要(yao)于2015年(nian)底(di)前建立(li)水(shui)(shui)(shui)污染防治(zhi)聯(lian)(lian)動協作機制(zhi)(zhi)。建立(li)嚴格監管(guan)所有污染物排(pai)放的水(shui)(shui)(shui)環境(jing)保護(hu)管(guan)理制(zhi)(zhi)度。（環境(jing)保護(hu)部(bu)(bu)牽頭，交通運輸部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)、海洋局(ju)等(deng)參與）

 　　完善水(shui)(shui)環(huan)(huan)境監(jian)測網絡(luo)。統一規劃設置監(jian)測斷面（點位(wei)）。提(ti)升(sheng)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質全指標(biao)監(jian)測、水(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物監(jian)測、地下(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境監(jian)測、化學物質監(jian)測及(ji)環(huan)(huan)境風險防控技(ji)術支撐能(neng)力(li)。2017年底前，京津(jin)冀、長三角、珠(zhu)三角等區域、海(hai)域建成統一的水(shui)(shui)環(huan)(huan)境監(jian)測網。（環(huan)(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)牽頭，發展改革委(wei)、國土資(zi)源部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、海(hai)洋局等參與）

　　提高環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管能力(li)。加(jia)強環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測、環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)察(cha)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)應急等專業技術(shu)培(pei)訓，嚴格(ge)落(luo)實(shi)執(zhi)法、監(jian)測等人(ren)員(yuan)持(chi)證上崗制度，加(jia)強基層環(huan)(huan)(huan)保(bao)執(zhi)法力(li)量(liang)，具備(bei)條件的鄉鎮（街道）及(ji)工(gong)業園區要配備(bei)必要的環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管力(li)量(liang)。各(ge)市、縣應自2016年起實(shi)行環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管網格(ge)化管理(li)。（環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部負責）

　　七、切實加強水(shui)環境管理

　　（二十）強化環(huan)境(jing)質量目標(biao)管(guan)理(li)。明確各類(lei)水體(ti)水質保護目標(biao)，逐一排查(cha)達(da)標(biao)狀況。未達(da)到水質目標(biao)要求(qiu)的地區(qu)要制定達(da)標(biao)方案(an)，將治污任務逐一落實到匯水范(fan)圍內(nei)的排污單(dan)位，明確防治措施(shi)及達(da)標(biao)時限(xian)，方案(an)報上一級人民政府(fu)備案(an)，自2016年起，定期(qi)向(xiang)社會公布。對水質不達(da)標(biao)的區(qu)域實施(shi)掛(gua)牌督辦，必(bi)要時采取區(qu)域限(xian)批等措施(shi)。（環(huan)境(jing)保護部牽頭，水利部參(can)與）

　　（二十一(yi)）深化污(wu)染物排放(fang)總量控(kong)制。完善污(wu)染物統計(ji)監測體系(xi)(xi)，將工(gong)業、城(cheng)鎮生活(huo)、農業、移動源等各類(lei)污(wu)染源納入調查(cha)范圍。選擇對水(shui)環境(jing)質(zhi)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污(wu)染物，研究納入流域、區域污(wu)染物排放(fang)總量控(kong)制約束性指標體系(xi)(xi)。（環境(jing)保護部(bu)(bu)(bu)牽頭，發(fa)展改革委、工(gong)業和信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)(bu)等參與）

　　（二十二）嚴格環境風(feng)險(xian)控(kong)制(zhi)。防范環境風(feng)險(xian)。定期評估沿江河(he)湖庫工業企業、工業集聚區環境和(he)健(jian)康(kang)風(feng)險(xian)，落實防控(kong)措(cuo)施。評估現(xian)有化(hua)(hua)(hua)學(xue)物質環境和(he)健(jian)康(kang)風(feng)險(xian)，2017年底前公布優先控(kong)制(zhi)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)名錄(lu)，對高風(feng)險(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)生產、使用進(jin)行(xing)嚴格限制(zhi)，并逐(zhu)步淘汰替代。（環境保護部(bu)牽頭，工業和(he)信息化(hua)(hua)(hua)部(bu)、衛生計生委(wei)、安(an)全監(jian)管(guan)總(zong)局等(deng)參(can)與）

　　穩妥處(chu)置突發水環(huan)(huan)境污染事件。地方各級人民政府要制定和(he)完善水污染事故(gu)處(chu)置應(ying)急預(yu)案，落實責(ze)任主(zhu)體，明確預(yu)警預(yu)報(bao)與響應(ying)程序、應(ying)急處(chu)置及(ji)保障措施等(deng)內容，依法(fa)及(ji)時公布預(yu)警信息(xi)。（環(huan)(huan)境保護部(bu)(bu)牽頭，住房城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)、衛生計生委等(deng)參與）

　　（二十(shi)三(san)）全(quan)面推行排污(wu)(wu)許(xu)可。依法核(he)發(fa)排污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)。2015年底前(qian)，完(wan)成(cheng)國控重點污(wu)(wu)染(ran)源及排污(wu)(wu)權有(you)償使用和交易(yi)試點地區污(wu)(wu)染(ran)源排污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)的核(he)發(fa)工作，其他污(wu)(wu)染(ran)源于2017年底前(qian)完(wan)成(cheng)。（環境保護部負責）

　　加強許(xu)可證管(guan)(guan)理。以改善水質(zhi)、防范環境(jing)風險為目標，將污(wu)染物排(pai)放種類、濃度(du)、總(zong)量、排(pai)放去(qu)向等納入許(xu)可證管(guan)(guan)理范圍。禁止(zhi)無證排(pai)污(wu)或不按許(xu)可證規定(ding)排(pai)污(wu)。強化(hua)海上排(pai)污(wu)監(jian)管(guan)(guan)，研(yan)究建立(li)海上污(wu)染排(pai)放許(xu)可證制度(du)。2017年(nian)底前，完成(cheng)全國排(pai)污(wu)許(xu)可證管(guan)(guan)理信(xin)息平臺建設。（環境(jing)保護部牽頭(tou)，海洋(yang)局(ju)參與）

　　八、全(quan)力保障水生態環境安全(quan)

　　（二十(shi)四）保障飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源安(an)全(quan)。從水(shui)(shui)(shui)(shui)源到水(shui)(shui)(shui)(shui)龍頭全(quan)過程(cheng)監管飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)。地方各級人民政府及(ji)供水(shui)(shui)(shui)(shui)單位應定期監測、檢測和評(ping)估本行政區(qu)域內(nei)飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源、供水(shui)(shui)(shui)(shui)廠出水(shui)(shui)(shui)(shui)和用(yong)戶水(shui)(shui)(shui)(shui)龍頭水(shui)(shui)(shui)(shui)質等(deng)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)狀況，地級及(ji)以(yi)上(shang)城市(shi)(shi)自(zi)2016年起(qi)每(mei)季(ji)度向社(she)會(hui)公(gong)開(kai)。自(zi)2018年起(qi)，所有(you)縣級及(ji)以(yi)上(shang)城市(shi)(shi)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)狀況信息都要向社(she)會(hui)公(gong)開(kai)。（環境保護(hu)部牽(qian)頭，發展改革委(wei)、財政部、住房城鄉(xiang)建設部、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部、衛生計(ji)生委(wei)等(deng)參(can)與(yu)）

　　強(qiang)化飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源環境保(bao)護(hu)。開(kai)展飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源規范(fan)化建(jian)設(she)(she)，依法清(qing)理飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)區內(nei)違(wei)法建(jian)筑和(he)排污口。單(dan)一水(shui)源供水(shui)的地(di)級(ji)及以上城市應于(yu)2020年底前(qian)基本完(wan)成備用(yong)水(shui)源或應急水(shui)源建(jian)設(she)(she)，有條件的地(di)方(fang)可以適當提前(qian)。加強(qiang)農村飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)和(he)水(shui)質檢測。（環境保(bao)護(hu)部(bu)牽頭，發(fa)展改革委、財政(zheng)部(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)、水(shui)利部(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委等參與）

　　防治地下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)染。定期調查評估集中式地下(xia)(xia)水(shui)(shui)型(xing)飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源補給區等(deng)區域環境(jing)狀況。石(shi)化生產存貯銷售企(qi)業和工業園區、礦山開(kai)采區、垃圾(ji)填埋(mai)場等(deng)區域應(ying)進行必(bi)要的防滲處理。加(jia)油(you)(you)站地下(xia)(xia)油(you)(you)罐(guan)應(ying)于2017年底前全部更新為雙層罐(guan)或完成(cheng)防滲池(chi)設(she)置。報廢礦井(jing)(jing)、鉆井(jing)(jing)、取水(shui)(shui)井(jing)(jing)應(ying)實施(shi)封井(jing)(jing)回填。公布(bu)京津冀等(deng)區域內(nei)環境(jing)風險大、嚴重影(ying)響公眾健康(kang)的地下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)染場地清單，開(kai)展(zhan)修復試點。（環境(jing)保護部牽頭，財政(zheng)部、國土資(zi)源部、住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)部、水(shui)(shui)利部、商務部等(deng)參(can)與）

　　（二十五）深化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)點(dian)流域污染防治。編制(zhi)實施七大重(zhong)(zhong)點(dian)流域水(shui)污染防治規劃。研究建立流域水(shui)生(sheng)態環境(jing)功能分區管(guan)理體系。對(dui)化(hua)(hua)學需氧(yang)量、氨氮(dan)(dan)、總(zong)磷、重(zhong)(zhong)金(jin)屬及其他影響(xiang)人體健康的(de)(de)污染物采取(qu)針對(dui)性措施，加大整治力度(du)。匯入(ru)(ru)富營養(yang)化(hua)(hua)湖庫(ku)的(de)(de)河(he)流應實施總(zong)氮(dan)(dan)排放控制(zhi)。到2020年，長(chang)江(jiang)、珠(zhu)江(jiang)總(zong)體水(shui)質(zhi)(zhi)達到優良，松花(hua)江(jiang)、黃河(he)、淮(huai)河(he)、遼河(he)在輕度(du)污染基礎上進一步改善，海河(he)污染程(cheng)度(du)得到緩解。三峽庫(ku)區水(shui)質(zhi)(zhi)保持(chi)良好，南(nan)水(shui)北調、引灤入(ru)(ru)津等調水(shui)工(gong)程(cheng)確(que)保水(shui)質(zhi)(zhi)安全。太湖、巢湖、滇池富營養(yang)化(hua)(hua)水(shui)平有所好轉。白洋淀、烏(wu)梁素海、呼倫湖、艾比湖等湖泊污染程(cheng)度(du)減輕。環境(jing)容量較小、生(sheng)態環境(jing)脆弱，環境(jing)風險高的(de)(de)地(di)區，應執行水(shui)污染物特別(bie)排放限值。各地(di)可(ke)根據(ju)水(shui)環境(jing)質(zhi)(zhi)量改善需要，擴大特別(bie)排放限值實施范圍(wei)。（環境(jing)保護部牽頭(tou)，發展改革委、工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)部、財政部、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部、水(shui)利部等參(can)與）

　　加(jia)強良好水(shui)體(ti)保(bao)護(hu)。對江河(he)(he)源(yuan)頭(tou)及現(xian)狀水(shui)質(zhi)(zhi)達到或優于Ⅲ類的江河(he)(he)湖庫開展(zhan)生態環境(jing)安(an)全評估，制定實施生態環境(jing)保(bao)護(hu)方案(an)。東江、灤河(he)(he)、千(qian)島湖、南四湖等(deng)流域于2017年底前完成。浙閩片(pian)河(he)(he)流、西(xi)南諸(zhu)河(he)(he)、西(xi)北諸(zhu)河(he)(he)及跨界水(shui)體(ti)水(shui)質(zhi)(zhi)保(bao)持穩定。（環境(jing)保(bao)護(hu)部(bu)牽頭(tou)，外交部(bu)、發展(zhan)改(gai)革委、財政部(bu)、水(shui)利部(bu)、林業局等(deng)參與）

　　（二十六）加(jia)強近(jin)岸海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護。實施近(jin)岸海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)污(wu)染(ran)防治(zhi)方案。重(zhong)點(dian)整(zheng)治(zhi)黃河口(kou)、長江(jiang)口(kou)、閩(min)江(jiang)口(kou)、珠江(jiang)口(kou)、遼東灣(wan)、渤海(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)、膠州(zhou)灣(wan)、杭州(zhou)灣(wan)、北部(bu)(bu)(bu)灣(wan)等河口(kou)海(hai)(hai)(hai)(hai)灣(wan)污(wu)染(ran)。沿海(hai)(hai)(hai)(hai)地級及以上城市實施總氮排放總量控制。研究(jiu)建立重(zhong)點(dian)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)排污(wu)總量控制制度。規(gui)范入(ru)海(hai)(hai)(hai)(hai)排污(wu)口(kou)設(she)置，2017年底前全面(mian)清理非法或設(she)置不(bu)合理的(de)入(ru)海(hai)(hai)(hai)(hai)排污(wu)口(kou)。到2020年，沿海(hai)(hai)(hai)(hai)省（區、市）入(ru)海(hai)(hai)(hai)(hai)河流基(ji)本消除(chu)劣于V類(lei)的(de)水體(ti)。提高涉海(hai)(hai)(hai)(hai)項目準入(ru)門檻。（環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)(bu)(bu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋局(ju)牽頭(tou)，發(fa)展改(gai)革(ge)委、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)等參與）

　　推(tui)進生(sheng)態健康養(yang)殖(zhi)。在重點河湖(hu)及(ji)近岸(an)海(hai)域劃定(ding)限(xian)制(zhi)養(yang)殖(zhi)區(qu)。實施水(shui)產養(yang)殖(zhi)池(chi)塘、近海(hai)養(yang)殖(zhi)網箱標準化改造，鼓勵有條件(jian)的漁業企業開(kai)展海(hai)洋離岸(an)養(yang)殖(zhi)和集約化養(yang)殖(zhi)。積極(ji)推(tui)廣人工配合(he)飼料(liao)，逐(zhu)步(bu)減少冰鮮雜魚飼料(liao)使用。加(jia)強養(yang)殖(zhi)投入品管理，依法規范、限(xian)制(zhi)使用抗(kang)生(sheng)素等化學藥品，開(kai)展專項整治。到2015年，海(hai)水(shui)養(yang)殖(zhi)面積控制(zhi)在220萬公頃左右。（農業部負責）

　　嚴格(ge)控制環(huan)(huan)境激素類(lei)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)污染(ran)。2017年底前完成環(huan)(huan)境激素類(lei)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)生產(chan)使用情況調查(cha)，監控評估(gu)水源(yuan)地(di)、農產(chan)品(pin)(pin)種植區及水產(chan)品(pin)(pin)集中養殖區風(feng)險，實施環(huan)(huan)境激素類(lei)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)淘汰、限(xian)制、替(ti)代等措施。（環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)部牽頭，工業和信息化(hua)部、農業部等參與）

　　（二十七）整治(zhi)(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)。采(cai)取控(kong)源截污(wu)、垃圾清(qing)理(li)、清(qing)淤疏(shu)浚、生態修復等措施，加大黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)力度，每(mei)半年(nian)向社會(hui)公布治(zhi)(zhi)理(li)情(qing)況。地級及以上城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)應于(yu)2015年(nian)底(di)前完成(cheng)(cheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)排查(cha)，公布黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)名稱、責任(ren)人(ren)及達標(biao)(biao)期限(xian)；于(yu)2017年(nian)底(di)前實現河面無(wu)大面積(ji)漂浮物，河岸無(wu)垃圾，無(wu)違(wei)法排污(wu)口；于(yu)2020年(nian)底(di)前完成(cheng)(cheng)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)目標(biao)(biao)。直轄市(shi)(shi)、省會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)要于(yu)2017年(nian)底(di)前基本消(xiao)除黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)。（住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)牽頭，環(huan)境保護部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)、農業部(bu)等參與）

　　（二十八）保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)和(he)濕地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統。加(jia)強河(he)(he)湖(hu)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，科學(xue)劃定(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線。禁(jin)止(zhi)侵(qin)占自(zi)然(ran)濕地(di)等水(shui)(shui)(shui)源涵養空間，已侵(qin)占的要限(xian)期予以恢復。強化水(shui)(shui)(shui)源涵養林(lin)建(jian)設與(yu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，開(kai)展(zhan)濕地(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)與(yu)修復，加(jia)大退耕(geng)還林(lin)、還草、還濕力度(du)。加(jia)強濱河(he)(he)（湖(hu)）帶(dai)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設，在河(he)(he)道兩側建(jian)設植被緩沖帶(dai)和(he)隔離帶(dai)。加(jia)大水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)野生(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)類(lei)自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區和(he)水(shui)(shui)(shui)產(chan)種質資(zi)源保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)力度(du)，開(kai)展(zhan)珍稀瀕危水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)和(he)重(zhong)(zhong)要水(shui)(shui)(shui)產(chan)種質資(zi)源的就地(di)和(he)遷地(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，提高水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣性。2017年底前，制定(ding)實施七大重(zhong)(zhong)點(dian)流域水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多樣性保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)方(fang)案。（環境保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)部(bu)(bu)、林(lin)業局牽頭，財政部(bu)(bu)、國土(tu)資(zi)源部(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)等參與(yu)）

　　保(bao)(bao)護(hu)(hu)海(hai)(hai)洋(yang)生態(tai)(tai)(tai)。加(jia)大紅樹林、珊瑚(hu)礁、海(hai)(hai)草床等(deng)濱海(hai)(hai)濕地、河(he)口和海(hai)(hai)灣典型生態(tai)(tai)(tai)系統，以(yi)及產卵場(chang)、索餌場(chang)、越冬(dong)場(chang)、洄游(you)通道等(deng)重要(yao)漁(yu)業水域的保(bao)(bao)護(hu)(hu)力度，實(shi)施增(zeng)殖放(fang)流，建設人(ren)工魚礁。開展海(hai)(hai)洋(yang)生態(tai)(tai)(tai)補償及賠償等(deng)研究，實(shi)施海(hai)(hai)洋(yang)生態(tai)(tai)(tai)修復(fu)。認真執(zhi)行(xing)圍(wei)(wei)(wei)填海(hai)(hai)管制計劃，嚴格(ge)圍(wei)(wei)(wei)填海(hai)(hai)管理和監督，重點海(hai)(hai)灣、海(hai)(hai)洋(yang)自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)的核心區(qu)(qu)(qu)及緩(huan)沖(chong)區(qu)(qu)(qu)、海(hai)(hai)洋(yang)特(te)別(bie)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)的重點保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)及預留區(qu)(qu)(qu)、重點河(he)口區(qu)(qu)(qu)域、重要(yao)濱海(hai)(hai)濕地區(qu)(qu)(qu)域、重要(yao)砂質岸線(xian)及沙源保(bao)(bao)護(hu)(hu)海(hai)(hai)域、特(te)殊保(bao)(bao)護(hu)(hu)海(hai)(hai)島及重要(yao)漁(yu)業海(hai)(hai)域禁(jin)止實(shi)施圍(wei)(wei)(wei)填海(hai)(hai)，生態(tai)(tai)(tai)脆弱(ruo)敏(min)感區(qu)(qu)(qu)、自(zi)(zi)凈能力差的海(hai)(hai)域嚴格(ge)限制圍(wei)(wei)(wei)填海(hai)(hai)。嚴肅查處違法圍(wei)(wei)(wei)填海(hai)(hai)行(xing)為，追究相(xiang)關人(ren)員責(ze)任。將(jiang)自(zi)(zi)然海(hai)(hai)岸線(xian)保(bao)(bao)護(hu)(hu)納(na)入沿海(hai)(hai)地方政府政績考核。到2020年，全國自(zi)(zi)然岸線(xian)保(bao)(bao)有(you)率(lv)不低于(yu)35%（不包括海(hai)(hai)島岸線(xian)）。（環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)部(bu)、海(hai)(hai)洋(yang)局牽(qian)頭，發展改革(ge)委(wei)、財政部(bu)、農業部(bu)、林業局等(deng)參與）

　　九、明確和(he)落實各方(fang)責任

　　（二十九(jiu)）強化地方(fang)(fang)政(zheng)府水(shui)環境保護(hu)責任。各級地方(fang)(fang)人民政(zheng)府是(shi)實施(shi)本行動(dong)計劃的(de)主體，要于2015年(nian)(nian)底(di)前分別(bie)制定并公布水(shui)污(wu)染防治(zhi)工(gong)作方(fang)(fang)案，逐年(nian)(nian)確(que)(que)定分流域、分區域、分行業的(de)重點任務和年(nian)(nian)度(du)目標。要不斷完善政(zheng)策(ce)措施(shi)，加大資(zi)金(jin)投入(ru)，統籌城鄉(xiang)水(shui)污(wu)染治(zhi)理，強化監(jian)管，確(que)(que)保各項任務全面完成(cheng)。各省（區、市）工(gong)作方(fang)(fang)案報國務院備(bei)案。（環境保護(hu)部(bu)牽頭，發展改革委、財政(zheng)部(bu)、住(zhu)房城鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)等參與(yu)）

　　（三(san)十）加強部(bu)(bu)門(men)協(xie)調聯(lian)動(dong)。建立(li)全(quan)國(guo)水(shui)污染防(fang)治工(gong)作協(xie)作機制，定期研究解決重大問題。各有關部(bu)(bu)門(men)要認真按照職責分工(gong)，切實做(zuo)好水(shui)污染防(fang)治相關工(gong)作。環(huan)境保護部(bu)(bu)要加強統一(yi)指導、協(xie)調和監督，工(gong)作進展及時向國(guo)務(wu)院(yuan)報(bao)告。（環(huan)境保護部(bu)(bu)牽頭，發展改革委、科技(ji)部(bu)(bu)、工(gong)業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、住房城鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、海洋局(ju)等參與）

　　（三十一）落實(shi)排(pai)(pai)污單位主體責任。各類排(pai)(pai)污單位要(yao)嚴格執(zhi)行(xing)環(huan)保法律法規和制(zhi)度，加強污染治(zhi)理設施建設和運行(xing)管理，開展(zhan)自行(xing)監測，落實(shi)治(zhi)污減(jian)排(pai)(pai)、環(huan)境風險防范等責任。中央(yang)企(qi)(qi)業和國(guo)有企(qi)(qi)業要(yao)帶頭落實(shi)，工(gong)業集聚區內的企(qi)(qi)業要(yao)探索建立(li)環(huan)保自律機制(zhi)。（環(huan)境保護部牽頭，國(guo)資委參與）

　　（三十二(er)）嚴格(ge)目標任務考核(he)(he)(he)。國務院與各省（區(qu)、市）人民政府簽訂(ding)水污染防治目標責任書(shu)，分(fen)解(jie)落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。每年分(fen)流域、分(fen)區(qu)域、分(fen)海域對(dui)行動計劃(hua)實施(shi)情況進(jin)行考核(he)(he)(he)，考核(he)(he)(he)結(jie)果向社會公布，并作為(wei)對(dui)領導(dao)班子(zi)和領導(dao)干部綜合(he)考核(he)(he)(he)評價的重要(yao)依據。（環境保護部牽(qian)頭，中央組(zu)織(zhi)部參與）

 　　將考核結果作為水污染(ran)防治相關(guan)資金(jin)分配的參(can)考依據。（財(cai)政部、發展改(gai)革委牽頭(tou)，環境保護部參(can)與）

　　對(dui)(dui)(dui)未通(tong)過年(nian)度考核的(de)，要(yao)約談省級人民政(zheng)府(fu)及其相關部(bu)(bu)門有(you)關負責人，提出整改意見(jian)，予以(yi)督促；對(dui)(dui)(dui)有(you)關地區和(he)企業實施(shi)建設項目(mu)環(huan)評限批。對(dui)(dui)(dui)因工作不力、履職缺位等導致未能有(you)效應對(dui)(dui)(dui)水環(huan)境污染事(shi)件的(de)，以(yi)及干(gan)預、偽(wei)造數據和(he)沒有(you)完(wan)成(cheng)年(nian)度目(mu)標任務的(de)，要(yao)依(yi)法依(yi)紀(ji)(ji)追(zhui)究有(you)關單位和(he)人員責任。對(dui)(dui)(dui)不顧(gu)生態(tai)環(huan)境盲目(mu)決策，導致水環(huan)境質(zhi)量惡化，造成(cheng)嚴重后果的(de)領導干(gan)部(bu)(bu)，要(yao)記錄在案，視(shi)情節輕重，給予組(zu)織處理(li)或黨紀(ji)(ji)政(zheng)紀(ji)(ji)處分，已經離任的(de)也(ye)要(yao)終(zhong)身追(zhui)究責任。（環(huan)境保護部(bu)(bu)牽頭，監察部(bu)(bu)參與）

　　十、強化公眾(zhong)參(can)與和社(she)會監督

　　（三十三）依法(fa)公(gong)(gong)開環境(jing)信息。綜合考慮水(shui)環境(jing)質量(liang)及達標情況等因素，國(guo)家每年(nian)公(gong)(gong)布最(zui)差、最(zui)好的(de)10個城(cheng)(cheng)市名單和各(ge)省（區、市）水(shui)環境(jing)狀況。對水(shui)環境(jing)狀況差的(de)城(cheng)(cheng)市，經整改后仍達不到(dao)要求的(de)，取消其環境(jing)保護模(mo)范(fan)城(cheng)(cheng)市、生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設示范(fan)區、節水(shui)型城(cheng)(cheng)市、園林城(cheng)(cheng)市、衛生(sheng)(sheng)城(cheng)(cheng)市等榮譽(yu)稱號，并向社(she)會公(gong)(gong)告。（環境(jing)保護部牽(qian)頭(tou)，發展改革委、住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設部、水(shui)利部、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委、海洋局等參與） 

　　各(ge)省（區(qu)、市(shi)）人(ren)民政(zheng)府要定期公(gong)布本行(xing)政(zheng)區(qu)域內各(ge)地級市(shi)（州、盟）水(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)狀況。國家確(que)定的重點排污(wu)(wu)單(dan)位應依法向社會(hui)公(gong)開其產生的主要污(wu)(wu)染(ran)物(wu)名稱、排放(fang)方式(shi)、排放(fang)濃度和(he)總量(liang)、超標排放(fang)情況，以及污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治設施的建(jian)設和(he)運(yun)行(xing)情況，主動接受(shou)監(jian)督(du)。研究發布工業集聚(ju)區(qu)環(huan)境友(you)好(hao)指數、重點行(xing)業污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)強度、城市(shi)環(huan)境友(you)好(hao)指數等信息(xi)(xi)。（環(huan)境保護部(bu)牽頭，發展(zhan)改革委(wei)、工業和(he)信息(xi)(xi)化部(bu)等參與）

　　（三(san)十四）加強社會(hui)監督(du)。為公眾(zhong)(zhong)、社會(hui)組織提供水(shui)污(wu)染防治法(fa)規(gui)培訓和(he)咨詢(xun)，邀(yao)請其全程參與(yu)重(zhong)要環(huan)保(bao)(bao)執法(fa)行(xing)動和(he)重(zhong)大水(shui)污(wu)染事件調查。公開曝光(guang)環(huan)境(jing)違法(fa)典型案件。健全舉(ju)報制度，充(chong)分(fen)發揮(hui)“12369”環(huan)保(bao)(bao)舉(ju)報熱線和(he)網(wang)絡(luo)平臺作用。限期辦理群(qun)眾(zhong)(zhong)舉(ju)報投訴的(de)環(huan)境(jing)問題，一經查實，可給予舉(ju)報人獎勵。通過公開聽(ting)(ting)證、網(wang)絡(luo)征集等形式，充(chong)分(fen)聽(ting)(ting)取公眾(zhong)(zhong)對(dui)重(zhong)大決策和(he)建設項目的(de)意(yi)見。積極(ji)推行(xing)環(huan)境(jing)公益訴訟。（環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)負責）

　　（三十五）構建(jian)全(quan)民(min)行動(dong)(dong)(dong)格局。樹(shu)立“節(jie)(jie)水(shui)潔水(shui)，人(ren)人(ren)有責”的(de)行為準(zhun)則。加強宣傳教(jiao)育(yu)(yu)，把水(shui)資源、水(shui)環境(jing)保(bao)護(hu)和水(shui)情(qing)知識納入(ru)國民(min)教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，提(ti)高公眾(zhong)對經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)和環境(jing)保(bao)護(hu)客(ke)觀(guan)規(gui)律的(de)認(ren)識。依(yi)托全(quan)國中(zhong)小學(xue)(xue)節(jie)(jie)水(shui)教(jiao)育(yu)(yu)、水(shui)土保(bao)持(chi)教(jiao)育(yu)(yu)、環境(jing)教(jiao)育(yu)(yu)等(deng)社會實踐基地，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)環保(bao)社會實踐活動(dong)(dong)(dong)。支持(chi)民(min)間環保(bao)機構、志(zhi)愿者開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)作。倡導綠(lv)色消費新風(feng)尚，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)環保(bao)社區(qu)、學(xue)(xue)校、家庭(ting)等(deng)群眾(zhong)性創建(jian)活動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)節(jie)(jie)約用(yong)水(shui)，鼓(gu)勵(li)購買使(shi)用(yong)節(jie)(jie)水(shui)產品(pin)和環境(jing)標(biao)志(zhi)產品(pin)。（環境(jing)保(bao)護(hu)部牽頭，教(jiao)育(yu)(yu)部、住房城鄉(xiang)建(jian)設部、水(shui)利部等(deng)參與）

　　我國正處于新型工業(ye)化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)和農業(ye)現代化(hua)快(kuai)速發展階(jie)段(duan)，水污染防治任務(wu)繁重艱巨。各地(di)區、各有關部(bu)(bu)門要(yao)切實(shi)(shi)(shi)處理好經濟社會發展和生態(tai)文明建設(she)的(de)關系，按(an)照“地(di)方履(lv)行屬地(di)責(ze)任、部(bu)(bu)門強化(hua)行業(ye)管理”的(de)要(yao)求，明確(que)執法主體和責(ze)任主體，做到各司其職(zhi)，恪盡職(zhi)守，突出重點(dian)，綜合整治，務(wu)求實(shi)(shi)(shi)效，以抓鐵有痕、踏石(shi)留印(yin)的(de)精神，依法依規狠(hen)抓貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)，確(que)保(bao)全(quan)國水環境治理與保(bao)護目(mu)(mu)標如期實(shi)(shi)(shi)現，為(wei)實(shi)(shi)(shi)現“兩個一百年”奮斗目(mu)(mu)標和中華民族偉大復興(xing)中國夢作出貢獻。