鑒于(yu)秸稈焚(fen)(fen)燒(shao)污染防控是(shi)秋(qiu)冬季大氣污染防控的(de)重(zhong)點工作，遼寧省政(zheng)府日前出臺了《遼寧省秸稈焚(fen)(fen)燒(shao)防控責任追究暫行規定》(以下簡稱《規定》)，這(zhe)是(shi)我(wo)國首個省級秸稈焚(fen)(fen)燒(shao)污染防控追責管理(li)辦法。

　　責任追究(jiu)包括4個類型18種情況

　　根據《規(gui)定》，秸(jie)稈焚(fen)燒(shao)(shao)污染(ran)防控(kong)工(gong)(gong)作追責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)對象包(bao)括(kuo)地(di)(di)方(fang)政府(fu)、相關(guan)部(bu)門(men)、社區、村(cun)(cun)自(zi)(zi)治組(zu)(zu)織及(ji)秸(jie)稈焚(fen)燒(shao)(shao)污染(ran)防控(kong)工(gong)(gong)作相關(guan)人(ren)員。其中，地(di)(di)方(fang)政府(fu)、社區和(he)村(cun)(cun)自(zi)(zi)治組(zu)(zu)織承(cheng)擔(dan)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任。各(ge)級環保、農(nong)業(ye)、公安、林業(ye)等相關(guan)部(bu)門(men)按職責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)分工(gong)(gong)，承(cheng)擔(dan)監督責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任。地(di)(di)方(fang)政府(fu)和(he)相關(guan)部(bu)門(men)主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)承(cheng)擔(dan)主(zhu)要領導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任，直接(jie)主(zhu)管的(de)(de)領導班(ban)子(zi)成(cheng)員承(cheng)擔(dan)重要領導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任，具體負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)秸(jie)稈焚(fen)燒(shao)(shao)污染(ran)防控(kong)工(gong)(gong)作人(ren)員、社區及(ji)村(cun)(cun)自(zi)(zi)治組(zu)(zu)織的(de)(de)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)承(cheng)擔(dan)直接(jie)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任。《規(gui)定》將秸(jie)稈焚(fen)燒(shao)(shao)工(gong)(gong)作層層落(luo)實到(dao)縣、鄉、村(cun)(cun)、組(zu)(zu)，明確對未建立秸(jie)稈焚(fen)燒(shao)(shao)污染(ran)防控(kong)工(gong)(gong)作機制(zhi)等情(qing)形及(ji)發現(xian)火點數量超標的(de)(de)，將予以追責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。

　　《規定》明(ming)確責(ze)任追(zhui)究(jiu)情形包括(kuo)以(yi)下(xia)4個類型18種情況。一是秸稈焚(fen)燒污染防(fang)控工(gong)作(zuo)制度未建立(li)和落實不(bu)到(dao)位(wei)的(de)9種情況。如未建立(li)秸稈焚(fen)燒污染防(fang)控工(gong)作(zuo)機(ji)制，未明(ming)確相(xiang)關部門職(zhi)責(ze)的(de)；相(xiang)關部門不(bu)按(an)規定進行監(jian)(jian)督檢查(cha)，或者在監(jian)(jian)督檢查(cha)中(zhong)敷衍塞責(ze)，處理(li)不(bu)及時、不(bu)到(dao)位(wei)的(de)情況等。

　　二是人口(kou)集中區(qu)域、機場周邊(bian)和交通干線(xian)(xian)沿(yan)線(xian)(xian)以(yi)及地方(fang)政(zheng)府劃定的重點(dian)(dian)區(qu)域內(nei)(nei)發現(xian)秸稈焚燒火(huo)點(dian)(dian)的4種情況。如市級(ji)行(xing)政(zheng)區(qu)兩天內(nei)(nei)發現(xian)火(huo)點(dian)(dian)5起及以(yi)上的；縣(市、區(qu))級(ji)行(xing)政(zheng)區(qu)兩天內(nei)(nei)發現(xian)火(huo)點(dian)(dian)3起及以(yi)上的情況等。

　　三(san)是(shi)重污染天(tian)氣和重大活動期間的4種情況。如市級(ji)行政區(qu)1天(tian)內發現火點4起(qi)及以上(shang)(shang)的；縣(市、區(qu))級(ji)行政區(qu)1天(tian)內發現火點3起(qi)及以上(shang)(shang)的情況等。

　　四(si)是秸稈焚燒火(huo)點造成(cheng)嚴重影響和后果的(de)情況(kuang)。

　　根據《規定(ding)》，對地方政府、相(xiang)關部門的(de)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究形式(shi)，包(bao)括(kuo)做出書面(mian)檢查和通報(bao)批(pi)評；對秸稈焚(fen)燒(shao)污染防控工作相(xiang)關人(ren)員(yuan)的(de)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究形式(shi)，包(bao)括(kuo)通報(bao)批(pi)評、誡勉談話(hua)、建議(yi)實(shi)施組織調整或處(chu)理(停職(zhi)(zhi)檢查、調整職(zhi)(zhi)務、責(ze)(ze)(ze)令(ling)辭職(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)等)和黨紀政紀處(chu)分；對社區(qu)、村自(zi)治組織的(de)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究形式(shi)，由各市政府依(yi)據相(xiang)關法律(lv)和規定(ding)制定(ding)；對情節(jie)嚴重(zhong)(zhong)、造成重(zhong)(zhong)大損失(shi)、構成犯罪的(de)相(xiang)關責(ze)(ze)(ze)任人(ren)，依(yi)法追(zhui)究刑事責(ze)(ze)(ze)任。

　　下發通知強(qiang)化秋冬治霾工作

　　在(zai)《規定》出臺的(de)次(ci)日(ri)，遼寧省(sheng)政府又(you)下發了《關于做好(hao)秸稈(gan)焚燒管控(kong)(kong)和(he)秋冬抗霾工作的(de)通知(zhi)》。要求各(ge)地按照屬地管理、源頭控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)、禁用(yong)結(jie)合、以禁促用(yong)的(de)原則(ze)，加強防控(kong)(kong)監(jian)管。在(zai)出現(xian)重污(wu)染(ran)天氣或重大活動(dong)(dong)期間(jian)，各(ge)地要按照網格化(hua)監(jian)管責任要求嚴防死守，對重點(dian)區域實行不(bu)間(jian)斷巡查(cha)檢查(cha)，力爭做到“不(bu)燃一把火、不(bu)冒(mao)一處(chu)煙”。同時(shi)要求各(ge)地實施(shi)燃煤鍋爐(lu)及重點(dian)大氣污(wu)染(ran)源綜(zong)合整治、強化(hua)揚塵污(wu)染(ran)綜(zong)合管控(kong)(kong)、有效控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)機動(dong)(dong)車污(wu)染(ran)等。

　　遼寧省(sheng)政府強(qiang)調，嚴厲(li)打擊(ji)燃煤鍋爐、火電、鋼鐵(tie)、建(jian)材等大(da)氣重污(wu)染企(qi)業(ye)違(wei)法排(pai)(pai)放行(xing)(xing)為(wei)，對不(bu)正常運行(xing)(xing)污(wu)染防治設施(shi)(shi)、不(bu)能穩(wen)定(ding)達標排(pai)(pai)放的企(qi)業(ye)，依法實施(shi)(shi)按日計罰(fa)、查封扣押、限產停(ting)產、行(xing)(xing)政拘留等措(cuo)施(shi)(shi)。省(sheng)政府有關部(bu)門將到各市進(jin)行(xing)(xing)督查，首次督查已于10月10日前(qian)開展，并(bing)將持(chi)續到年底(di)。