第一章(zhang)　總　　則

   

    第(di)一條　為了促進清潔(jie)生產，提高資源利(li)用效率，減少和避免污染物(wu)的產生，保護和改善環境(jing)，保障人體(ti)健康，促進經濟(ji)與社會(hui)可持(chi)續發(fa)展(zhan)，制定(ding)本法。

    第二條　本(ben)法所稱清潔生產(chan)，是指(zhi)不斷采取改(gai)進設計(ji)、使用(yong)(yong)清潔的能源和(he)原料、采用(yong)(yong)先進的工藝技術與設備、改(gai)善(shan)管理、綜合利用(yong)(yong)等措施，從源頭(tou)削減(jian)污(wu)染(ran)，提高(gao)資源利用(yong)(yong)效率(lv)，減(jian)少或者(zhe)避免生產(chan)、服務和(he)產(chan)品使用(yong)(yong)過(guo)程中污(wu)染(ran)物的產(chan)生和(he)排放(fang)，以減(jian)輕或者(zhe)消(xiao)除(chu)對人類(lei)健康和(he)環境的危害。

    第三條　在中華人民共和國領域內，從事生產和服務活動(dong)的單位以及從事相(xiang)關(guan)管理活動(dong)的部(bu)門依(yi)照本(ben)法規定，組織、實施清潔生產。

     第四條　國家(jia)鼓(gu)勵和促進(jin)清潔生(sheng)產。國務(wu)院和縣級以上地(di)方人(ren)民政府，應(ying)當將(jiang)清潔生(sheng)產納入國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展計(ji)劃以及環境保護、資源(yuan)利用、產業發(fa)展、區域開發(fa)等(deng)規(gui)劃。

    第五條　國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)經濟(ji)貿易行政主管(guan)部門負責(ze)(ze)組織、協調全國(guo)(guo)的清潔(jie)生產促進(jin)工作。國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)環境保護(hu)、計劃、科學技術(shu)、農(nong)業、建設、水利和質(zhi)量(liang)技術(shu)監督等行政主管(guan)部門，按照各自的職責(ze)(ze)，負責(ze)(ze)有關的清潔(jie)生產促進(jin)工作。

　　縣級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府負責領導本行政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)(yu)內的(de)(de)清潔生產促進(jin)(jin)工作(zuo)(zuo)。縣級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府經濟(ji)貿易行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門(men)負責組(zu)織、協調本行政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)(yu)內的(de)(de)清潔生產促進(jin)(jin)工作(zuo)(zuo)。縣級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府環境保護、計劃、科學(xue)技術、農業、建設(she)、水利和質(zhi)量技術監(jian)督等(deng)行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門(men)，按照各(ge)自的(de)(de)職責，負責有關(guan)的(de)(de)清潔生產促進(jin)(jin)工作(zuo)(zuo)。

    第六(liu)條　國(guo)家鼓(gu)勵開(kai)展(zhan)有(you)關清(qing)潔生產(chan)的科學研究、技術開(kai)發和(he)國(guo)際合(he)作，組織宣傳、普及清(qing)潔生產(chan)知識，推(tui)廣(guang)清(qing)潔生產(chan)技術。

　　國家鼓勵(li)社會團體和公眾參(can)與(yu)清潔(jie)生產的宣傳、教育、推廣、實(shi)施及監(jian)督(du)。

   

第二章　清潔生產的(de)推(tui)行

   

    第七條　國務(wu)院應當制定有利(li)于實施清潔(jie)生(sheng)產(chan)的財政稅(shui)收政策(ce)。

　　國務院及其有(you)(you)關行政(zheng)主管部門和省、自治區、直轄市人民政(zheng)府(fu)，應當制定有(you)(you)利于(yu)實施清潔(jie)生產的產業政(zheng)策、技術開發和推廣政(zheng)策。

    第八條(tiao)　縣級以上人民(min)政(zheng)府經濟(ji)貿易(yi)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)，應當會同環境保(bao)護、計劃、科學技術(shu)、農業、建設(she)、水利等有關行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)制定清潔生產的推行(xing)規劃。

    第(di)九(jiu)條　縣級以上地方人民政府應當合(he)(he)理(li)規劃本行政區域的經(jing)濟布局，調整產(chan)業結構，發(fa)展循環(huan)經(jing)濟，促(cu)進企業在資源和廢物綜合(he)(he)利用等領域進行合(he)(he)作，實(shi)現資源的高(gao)效利用和循環(huan)使用。

    第十條　國務(wu)院和(he)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市人民政府的經濟貿易、環境保護、計劃、科學技(ji)術、農業等有關(guan)行政主管部(bu)門，應當組織和(he)支(zhi)持建立清潔生產(chan)信(xin)息系統和(he)技(ji)術咨詢服務(wu)體系，向社會提供(gong)有關(guan)清潔生產(chan)方法和(he)技(ji)術、可再(zai)生利用的廢物供(gong)求以(yi)及清潔生產(chan)政策等方面的信(xin)息和(he)服務(wu)。

    第十一條　國務院經濟貿(mao)易行(xing)政主管(guan)部門(men)會同國務院有關行(xing)政主管(guan)部門(men)定期發布清潔生產(chan)技術、工藝、設備(bei)和產(chan)品導向目錄。

　　國務院(yuan)和(he)(he)省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政(zheng)府的(de)經濟貿易行政(zheng)主管部(bu)門(men)和(he)(he)環境保護(hu)、農業、建設(she)等有(you)(you)關行政(zheng)主管部(bu)門(men)組織編制有(you)(you)關行業或(huo)者地區(qu)的(de)清(qing)潔生產指(zhi)南和(he)(he)技術手冊，指(zhi)導實施清(qing)潔生產。

    第十二(er)條　國家對浪費資源和嚴(yan)重污染環(huan)境的(de)落后生產(chan)技術、工藝、設(she)(she)備(bei)和產(chan)品實(shi)行(xing)(xing)限(xian)期(qi)淘汰(tai)制度。國務院經(jing)濟(ji)貿易行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門會(hui)同國務院有關行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門制定并發布限(xian)期(qi)淘汰(tai)的(de)生產(chan)技術、工藝、設(she)(she)備(bei)以(yi)及產(chan)品的(de)名錄。

    第十三條　國(guo)務(wu)院(yuan)有關行政(zheng)主管部(bu)門可以根據需(xu)要批準(zhun)設立(li)節能、節水(shui)、廢(fei)物再生利用等(deng)環境與資(zi)源(yuan)保護方(fang)面(mian)的產(chan)品標(biao)志(zhi)，并按照國(guo)家規定制定相應(ying)標(biao)準(zhun)。

    第(di)十四條(tiao)　縣(xian)級(ji)以上人民政(zheng)府(fu)科學技術(shu)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)和(he)其(qi)他有關行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)，應當指導(dao)和(he)支持清潔生產技術(shu)和(he)有利于環(huan)境與(yu)資源保護的產品的研究、開發以及清潔生產技術(shu)的示范(fan)和(he)推廣工(gong)作(zuo)。

    第十五條　國務院教(jiao)育行政主管(guan)部門，應當將清潔(jie)生產技術和管(guan)理課(ke)程納入有(you)關高(gao)等教(jiao)育、職業教(jiao)育和技術培訓體系(xi)。

　　縣級以(yi)上人民政府有關行政主管部門(men)組織開(kai)展(zhan)清潔生(sheng)產的宣傳和(he)培(pei)訓，提高國家工作人員(yuan)、企(qi)業經營管理者和(he)公眾的清潔生(sheng)產意識，培(pei)養清潔生(sheng)產管理和(he)技術人員(yuan)。

　　新(xin)聞出版、廣播影視、文化等單(dan)位和(he)有關社會團體，應(ying)當(dang)發揮各自(zi)優勢做好清潔生產宣傳工作。

    第十六條　各級人民(min)政(zheng)府應(ying)當優(you)先(xian)采購節能、節水、廢物再生利用(yong)等有利于環境與資源(yuan)保護的(de)產(chan)品。

　　各級人民(min)政府(fu)應當通過(guo)宣傳、教育等(deng)措施，鼓勵公眾購買(mai)和(he)使(shi)用(yong)(yong)節能、節水、廢物再生利用(yong)(yong)等(deng)有利于環境與資源保護的產品(pin)。

    第十(shi)七條(tiao)　省、自治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府(fu)環(huan)境保護(hu)行(xing)政(zheng)主管部門(men)，應(ying)當加強對清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)實(shi)施的(de)監(jian)督(du)；可以(yi)按照(zhao)促進清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)的(de)需要，根據(ju)企(qi)業(ye)污(wu)染(ran)(ran)物的(de)排放(fang)情況，在(zai)當地主要媒體上定期公(gong)布污(wu)染(ran)(ran)物超標(biao)排放(fang)或者污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)總量超過規定限額的(de)污(wu)染(ran)(ran)嚴(yan)重企(qi)業(ye)的(de)名單，為公(gong)眾監(jian)督(du)企(qi)業(ye)實(shi)施清(qing)潔(jie)生產(chan)(chan)提供依(yi)據(ju)。

   

第(di)三章　清(qing)潔生產的(de)實(shi)施(shi)

   

    第十八條　新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)和擴建(jian)項目應當進(jin)行環(huan)境影(ying)響評價，對原料使(shi)用、資(zi)源(yuan)消耗、資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用以及污染物產生(sheng)(sheng)與處(chu)置等進(jin)行分析論(lun)證(zheng)，優(you)先采用資(zi)源(yuan)利用率高(gao)以及污染物產生(sheng)(sheng)量少的(de)清(qing)潔生(sheng)(sheng)產技術、工(gong)藝和設備(bei)。

    第十九(jiu)條　企業在進行技(ji)術改造過程中，應當采取(qu)以下(xia)清潔(jie)生產措施：

　　(一(yi))采用無(wu)毒、無(wu)害(hai)(hai)或者低(di)毒、低(di)害(hai)(hai)的原(yuan)料，替(ti)代毒性(xing)大、危害(hai)(hai)嚴重(zhong)的原(yuan)料；

　　(二(er))采用資源(yuan)利用率高(gao)、污(wu)染物產(chan)生(sheng)量(liang)少的(de)工(gong)藝和設備，替代資源(yuan)利用率低、污(wu)染物產(chan)生(sheng)量(liang)多的(de)工(gong)藝和設備；

  　　(三)對(dui)生產過(guo)程(cheng)中產生的廢物、廢水和(he)余熱等進行綜(zong)合(he)利用或者循環使用；

　　(四(si))采用能夠達(da)到國家(jia)或者地方規定的(de)污(wu)染(ran)物排放標(biao)準和(he)污(wu)染(ran)物排放總(zong)量控制(zhi)指標(biao)的(de)污(wu)染(ran)防治技術(shu)。

    第二十(shi)條　產品和包裝物的(de)設(she)計，應當考慮其在生(sheng)命周期(qi)中(zhong)對人類(lei)健康和環境的(de)影響，優先(xian)選擇無(wu)毒、無(wu)害、易于降解或者(zhe)便(bian)于回收利用的(de)方案(an)。

　　企業應當對產(chan)(chan)品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物(wu)的產(chan)(chan)生。

    第(di)二十一條(tiao)　生產(chan)大(da)型機(ji)電設備、機(ji)動運輸工具以及國(guo)務院經濟(ji)貿易行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門指定的(de)(de)其(qi)他產(chan)品的(de)(de)企業，應當按照(zhao)國(guo)務院標準(zhun)化(hua)行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門或者其(qi)授權機(ji)構制定的(de)(de)技術(shu)規范，在產(chan)品的(de)(de)主體構件上注明材料成(cheng)分的(de)(de)標準(zhun)牌號。

    第二十二條　農(nong)業生產(chan)者應(ying)當科學地使用化(hua)肥、農(nong)藥、農(nong)用薄膜和飼料添加劑，改進(jin)種植和養殖技術(shu)，實現農(nong)產(chan)品(pin)的(de)優質、無害(hai)和農(nong)業生產(chan)廢物的(de)資源化(hua)，防止(zhi)農(nong)業環境污染。

　　禁止將有(you)毒(du)、有(you)害廢物用(yong)(yong)作肥料或者用(yong)(yong)于造(zao)田(tian)。

    第二十三條　餐飲、娛樂、賓館等服務(wu)性企業，應當采用(yong)節(jie)能(neng)、節(jie)水和(he)其他有利于(yu)環境保護的技術和(he)設備，減(jian)少使用(yong)或(huo)者不使用(yong)浪費(fei)資源、污染環境的消費(fei)品(pin)。

    第二十(shi)四(si)條　建(jian)筑(zhu)(zhu)工程應當采(cai)用(yong)節能、節水等有(you)利于環(huan)境與(yu)資源保(bao)護的建(jian)筑(zhu)(zhu)設計方案、建(jian)筑(zhu)(zhu)和裝(zhuang)修材料、建(jian)筑(zhu)(zhu)構配(pei)件及設備。

　　建(jian)筑和(he)裝(zhuang)修材(cai)料必須(xu)符(fu)合國(guo)家標準。禁(jin)止生產、銷(xiao)售(shou)和(he)使用有(you)毒、有(you)害物質超過國(guo)家標準的建(jian)筑和(he)裝(zhuang)修材(cai)料。

    第二十五條　礦(kuang)產資源(yuan)的勘(kan)查(cha)、開采(cai)，應當采(cai)用(yong)(yong)有(you)利于(yu)合理利用(yong)(yong)資源(yuan)、保(bao)護環境和(he)防止污染的勘(kan)查(cha)、開采(cai)方法和(he)工藝(yi)技術，提高資源(yuan)利用(yong)(yong)水平。

    第二十六(liu)條　企(qi)(qi)業(ye)應當在經濟技術可行的條件(jian)下對生產(chan)和服務(wu)過(guo)程中產(chan)生的廢(fei)物、余熱等自行回收利用(yong)或者轉讓給有條件(jian)的其他企(qi)(qi)業(ye)和個人(ren)利用(yong)。

    第二十(shi)七(qi)條　生產(chan)(chan)(chan)、銷售被列入強制(zhi)(zhi)回收目(mu)錄的(de)產(chan)(chan)(chan)品和(he)包(bao)裝(zhuang)物(wu)的(de)企業，必須在產(chan)(chan)(chan)品報廢和(he)包(bao)裝(zhuang)物(wu)使用后對該產(chan)(chan)(chan)品和(he)包(bao)裝(zhuang)物(wu)進行(xing)回收。強制(zhi)(zhi)回收的(de)產(chan)(chan)(chan)品和(he)包(bao)裝(zhuang)物(wu)的(de)目(mu)錄和(he)具體回收辦法，由國務院經濟貿易(yi)行(xing)政主管部門制(zhi)(zhi)定。

　　國家對列入強制回(hui)收(shou)目(mu)錄(lu)的(de)(de)產品和(he)包(bao)裝(zhuang)物(wu)，實行(xing)(xing)(xing)有利(li)于回(hui)收(shou)利(li)用的(de)(de)經濟(ji)措(cuo)施(shi)；縣級以上地方(fang)人民政府經濟(ji)貿易行(xing)(xing)(xing)政主管部(bu)門應當定期檢查強制回(hui)收(shou)產品和(he)包(bao)裝(zhuang)物(wu)的(de)(de)實施(shi)情(qing)況，并及時向(xiang)社會公布檢查結(jie)果。具體辦法由國務院(yuan)經濟(ji)貿易行(xing)(xing)(xing)政主管部(bu)門制定。

    第二(er)十八(ba)條　企業(ye)應當(dang)對生(sheng)(sheng)(sheng)產和服(fu)務(wu)過程中的資源(yuan)消(xiao)耗以及廢物的產生(sheng)(sheng)(sheng)情況進行(xing)監測(ce)，并根據需要(yao)對生(sheng)(sheng)(sheng)產和服(fu)務(wu)實施清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產審(shen)核。

　　污染物排(pai)放(fang)超過(guo)國家和地方規定的排(pai)放(fang)標準(zhun)或者超過(guo)經有關(guan)地方人民政(zheng)府核定的污染物排(pai)放(fang)總量(liang)控制指標的企(qi)業(ye)，應(ying)當實施清潔生產審核。

　　使(shi)用有毒、有害(hai)原料(liao)進行(xing)生(sheng)產或者在(zai)生(sheng)產中排放有毒、有害(hai)物質的企(qi)業(ye)，應當定期實施清潔生(sheng)產審核，并將審核結果(guo)報告所在(zai)地(di)(di)的縣級以上地(di)(di)方人民政(zheng)府環境保(bao)護行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)和經濟(ji)貿易(yi)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)。

　　清潔生產審(shen)核辦法(fa)，由(you)國(guo)務院經濟貿易行(xing)政主管部門(men)會同國(guo)務院環境保護行(xing)政主管部門(men)制定。

    第二十九(jiu)條　企(qi)業(ye)在(zai)污染(ran)物排(pai)放達(da)到國家和(he)地方規定的排(pai)放標準的基(ji)礎上，可(ke)以自愿(yuan)與有管(guan)轄權的經濟(ji)貿(mao)易行政主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)(men)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護行政主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)(men)簽訂進(jin)一步節約資源、削(xue)減(jian)污染(ran)物排(pai)放量的協議。該經濟(ji)貿(mao)易行政主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)(men)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護行政主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)(men)應(ying)當(dang)在(zai)當(dang)地主(zhu)(zhu)(zhu)要媒體(ti)上公(gong)布該企(qi)業(ye)的名稱以及節約資源、防治污染(ran)的成果。

    第(di)三(san)十(shi)條(tiao)　企業(ye)可(ke)(ke)以根(gen)據自愿原則，按(an)照國家(jia)(jia)有關環境管(guan)理(li)體系(xi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)的規(gui)定，向國家(jia)(jia)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可(ke)(ke)監督管(guan)理(li)部門授權(quan)的認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機構提出(chu)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)申請，通過環境管(guan)理(li)體系(xi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)，提高清潔生產水平。

    第三十一條　根據本法第十七條規定，列入(ru)污染嚴重(zhong)企(qi)業名單的企(qi)業，應(ying)當按照國務院環境保護行政(zheng)主(zhu)管部門(men)的規定公(gong)布主(zhu)要污染物的排放(fang)情況(kuang)，接受公(gong)眾監(jian)督。

   

第四(si)章　鼓勵措(cuo)施

   

    第三十二條　國家建立清潔生(sheng)產表彰獎勵制度。對在清潔生(sheng)產工(gong)作中(zhong)做(zuo)出顯著成(cheng)績的單位(wei)和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

    第(di)三十三條(tiao)　對從(cong)事清潔生產(chan)(chan)研究、示(shi)范(fan)和培訓，實施國家清潔生產(chan)(chan)重點技術(shu)(shu)改(gai)造項目(mu)和本法第(di)二十九(jiu)條(tiao)規定的自(zi)愿削減污染物排(pai)(pai)放協議中載明(ming)的技術(shu)(shu)改(gai)造項目(mu)，列入國務院(yuan)和縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府同(tong)級財(cai)政(zheng)安排(pai)(pai)的有關技術(shu)(shu)進步專(zhuan)項資(zi)金的扶持范(fan)圍。

    第三十四(si)條　在(zai)依照國家規(gui)定(ding)設(she)立的(de)中(zhong)小企(qi)業發(fa)展基金中(zhong)，應(ying)當根據需要安排適當數額用于支持中(zhong)小企(qi)業實施(shi)清潔生產(chan)。

    第三十五條　對利用廢物(wu)生(sheng)產(chan)(chan)產(chan)(chan)品的(de)和從廢物(wu)中回收(shou)原料的(de)，稅(shui)務機關(guan)按(an)照國家(jia)有關(guan)規(gui)定，減(jian)征或者免征增值稅(shui)。

    第三十(shi)六條(tiao)　企(qi)業用(yong)于(yu)清潔生產審核和(he)培訓的費用(yong)，可以列(lie)入企(qi)業經營成本。

   

第五(wu)章　法律責任(ren)

   

    第三十(shi)七條(tiao)　違反本法(fa)第二十(shi)一條(tiao)規定(ding)，未標(biao)注產品材料的(de)成分或者不如實(shi)標(biao)注的(de)，由縣級以上地方(fang)人民政府質(zhi)量技(ji)術監督行(xing)政主管部門責令限(xian)期改正；拒不改正的(de)，處以五萬元以下的(de)罰款(kuan)。

    第三十(shi)八條　違(wei)反(fan)本法(fa)第二十(shi)四(si)條第二款規(gui)定，生產、銷售(shou)有毒、有害物(wu)質超過國家標準(zhun)的建(jian)筑和裝修材料的，依照產品質量法(fa)和有關民事(shi)(shi)、刑(xing)事(shi)(shi)法(fa)律(lv)的規(gui)定，追究(jiu)行(xing)政(zheng)、民事(shi)(shi)、刑(xing)事(shi)(shi)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。

    第(di)三十(shi)九條　違反本法(fa)第(di)二(er)十(shi)七(qi)條第(di)一款(kuan)規定(ding)，不(bu)(bu)履行(xing)產(chan)品或者包裝物回收義務的，由縣級以(yi)上地方人民(min)政府(fu)經濟貿易行(xing)政主管部(bu)門責令限期改正；拒不(bu)(bu)改正的，處以(yi)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)下的罰(fa)款(kuan)。

    第四十條　違反本法第二十八(ba)條第三(san)款規定(ding)，不實施清潔生(sheng)產(chan)審(shen)核(he)或者雖經審(shen)核(he)但不如實報告(gao)審(shen)核(he)結果(guo)的，由縣級以(yi)(yi)上(shang)地方人民政府環境保護行政主管部門責令(ling)限(xian)期改正；拒不改正的，處以(yi)(yi)十萬元以(yi)(yi)下的罰款。

    第四十一條　違反(fan)本法第三十一條規定(ding)，不公布(bu)(bu)或者未按規定(ding)要(yao)求公布(bu)(bu)污(wu)染物(wu)排放(fang)情況的，由縣級以上(shang)地(di)方人民(min)政府環境保護行政主管部(bu)門公布(bu)(bu)，可以并處十萬元以下的罰(fa)款。

   

第(di)六(liu)章(zhang)　附　　則

   

    第四(si)十(shi)二條　本法自(zi)2003年1月1日起(qi)施行。